吉人社函字[2013]71号

各市(州)、长白山管委会人力资源和社会保障局:

      现将《吉林省创业培训促就业工程实施方案》印发给你们,请结合本地实际,制定具体实施方案,认真贯彻执行。

 

2013年4月1日

吉林省创业培训促就业工程实施方案

        为扎实做好全省创业培训工作,促进全省创业带动就业工作的健康快速发展,省厅决定在全省组织实施创业培训促就业工程。现制定如下实施方案:

一、目标任务

        以落实“就业优先”战略为统领,以实现更高质量就业为目标,深入贯彻全省人力资源社会保障工作会议和全省就业工作视频会议精神,秉承“实施创业培训、启动创业引擎、创业带动就业”的工作理念,全面推进创业培训工作,提高创业培训质量和劳动者创业成功率。通过组织实施创业培训促就业工程,全年组织创业培训5万人,实现2万人自主创业,带动8万人以上就业。着力抓好毕业年度高校毕业生创业培训工作。

二、实施时间

        1月1日至12月31日。

三、工作措施

        (一)加强组织领导。深入贯彻党的十八大关于“鼓励创业”和省委、省政府关于突出发展民营经济的总体要求,进一步突出创业培训在创业带动就业工作中的基础性作用,把其摆到更加重要的位置,通过开展创业培训,提高全民创业意识和创业能力,促进全省民营经济大发展。要加强组织领导,完善工作机制,将创业培训纳入各级人社部门目标责任制,层层分解目标任务,抓好工作落实。2013年全省创业培训指导性计划基础数为50000人,各地可在保证培训质量、保证创业成功比例的前提下,超额完成任务,并按规定落实好创业培训补贴政策。对于目标任务完成较好的地方适时予以表彰。

        (二)完善扶持政策。在抓好现有政策落实基础上,针对存在的问题和政策盲点,突破思维瓶颈,进一步创新政策措施,积极协调有关部门出台更加完善的扶持政策。研究制定推进毕业年度高校毕业生创业培训的政策文件,加强高校创业培训机构和创业师资建设,明确对毕业年度高校毕业生开展创业培训的财政补贴政策。

        (三)加强机构管理。认真做好创业培训机构建设规划,力争每个县(市、区)都有2家以上创业培训机构,使所有有培训意愿的各类人员都能就地就近参加创业培训。大力加强高校创业培训机构建设,全面推开毕业年度高校毕业生创业培训工作。根据有关规定,创业培训机构实行属地化管理,所有创业培训机构在开办创业培训班时,要向当地人社部门提出办班申请,由当地人社部门派遣创业培训师资后,方可按规定使用中国劳动保障出版社出版的正规教材,组织实施创业培训,并按规定装订档案。省厅将适时组织人员对各地创业培训机构建设管理情况进行检查,对未按规定提出办班申请、未经当地人社部门派遣创业培训师资,未按规定装订档案、缩短培训时间或弄虚作假骗取培训补贴等情况,视情节轻重,给予扣减补贴或取消定点机构资格的处罚。

        (四)强化师资建设。努力将具备条件、愿意长期从事创业培训的大学教师和企业成功人士吸收到创业培训教师队伍中,改善教师队伍结构,并通过定期开展教师培训进修、研讨交流等活动,提高教师的能力素质和教学水平。今年要继续加大创业教师培训力度,力争培训教师100名,使全省创业培训教师数量达到700名以上。继续组织召开创业培训师资联谊会,促进教师间的交流研讨。严格创业培训教师的选拔和评定程序,指导创业培训教师通过定期回访、组织交流座谈会、邀请企业家演讲等多种形式,向学员提供后期跟踪服务,服务的成效将作为教师考核的重要指标之一。组织人员定期对创业培训教师进行考核,取消不合格的创业培训讲师资格。

        (五)加强基地建设。按照省厅《关于加强创业培训实训(孵化)工作的意见》(吉人社办字〔2011〕173号)规定和总体规划,各地要引导创业培训机构积极建立创业培训实训(孵化)基地,开展创业模拟实训,为参加创业培训人员提供创业见习、创业实训、咨询指导等服务,帮助创业实训人员在模拟创业环境下,演练创业过程,积累创业知识、提升创业能力,提高创业成功率。省厅将视情况对部分优秀创业实训基地予以一定的资金支持。

        (六)提升服务水平。要建立健全创业指导服务组织,开发创业指导技术,完善创业服务功能,提高创业服务效率。建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度,完善创业项目资源库,建立健全创业信息服务网络和信息发布机制、创业项目市场化运作机制,形成基本成熟的创业服务体系。根据城乡创业者的需求,为创业者提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务,帮助其成功开办和经营企业。

        (七)提高创新意识。在工作中,要摆脱传统思想和条框意识束缚,结合本地区的具体情况和学员素质,在工作内容、工作重点和工作方法上不断创新。一是在创业培训内容上创新。将创业培训由SYB (创办你的企业)培训向IYB (改善你的企业)和EYB(扩大你的企业)培训延伸,切实提高创业者经营管理水平,促进企业自身的稳定和扩大安置就业的能力。二是工作重点转移。各地要将毕业年度高校毕业生创业培训作为本年度工作的重中之重,通过开展创业培训进校园、创业大讲堂、创业案例宣讲团、大学教师创业培训专题班等活动,在大学深入组织实施创业培训促就业工程,将创业培训引入课堂教学,激发广大青年学生的创业热情,提高他们的创业能力,促进青年学生实现创业。三是改革培训模式,由理论培训向孵化实践延伸。把创业培训同创业孵化基地建设和创业实训结合起来,形成从理论培训到孵化实践到实施创业的“一条龙”创业实训、创业孵化体系。

四、组织领导

        为组织实施好创业培训促就业工程,省厅成立以崔力夫副厅长为组长的领导小组,领导小组办公室设在厅就业促进处,具体负责活动的组织实施。

五、有关要求

        (一)提高认识。组织实施创业培训促就业工程,是贯彻国家及省有关会议精神,提高全省就业质量,推进全省创业带动就业工作深入开展的重要举措。各级人力资源社会保障部门要统一思想,提高认识,确保工作扎实推进

        (二)抓好落实。各级人社部门要按照省厅统一部署,制定工作方案,细化政策措施,明确工作职责,抓好贯彻落实。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,专职人员专门抓,部门上下齐抓共管的良好局面,务求工作取得实效。

        (三)加强宣传。各地要充分利用各类媒体,全方位、多角度地加大对创业培训工作的宣传,扩大创业培训促就业工程的影响。要着力宣传创业优惠政策,突出宣传创业典型,激发高校毕业生等潜在创业群体的源动力,引导创业成功人士最大限度地带动就业,努力营造崇尚创业、竞相创业、宽容失败的良好社会氛围,引导社会各界广泛参与。