来源: 广西日报(南宁)

2014年8月18日，习近平总书记在中央财经领导小组第七次会议上提出实施创新驱动发展战略。今年两会，李克强总理在政府工作报告中指出要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的新引擎。当前，蓬勃兴起的“大众创业、万众创新”热潮，不仅为未来改革发展提供有力而持久的支撑，也将给我们的经济社会带来巨大而深远的影响。

秉承“一个理念”，引领新发展“大众创业、万众创新”，大众再大仍然是小众，万众创新才叫大众。通过创业推动创新是一种途径，但最终落脚点是万众创新。在“创”时代中，以优化创业创新的制度环境为着力点，持续优化创新创业生态系统，已经成为创业创新的核心理念。

业界人士指出，创新生态理念改变了过去只注重创新活动本身的狭隘观点，更加突出创新主体之间的互动性，以及与外部环境之间的依存性，而彼此之间关系的融洽程度可能会影响甚至决定着区域系统创新的成败。因此，加快创新生态体系建设不仅要培育相对齐备、有机联系、依存共生的创新主体，还应围绕创新链的各环节构建开放、多元、共生的体制机制。

这就要求，政府的职能应从过去对一个个具体项目的支持扶持，转变为构建良好的创业生态系统，转变到突出企业创新主体地位、整合创新资源、发挥创新载体协同作用、推动科技金融有效结合、探索体制机制创新和营造公平的竞争环境上来。这样才能给创新者以激励、给创造者以空间、给创业者以保障，才能让创新型经济破茧成蝶、行稳致远，真正使创业创新成为深化就业工作、推动广西经济发展的新引擎。

顺应“一个潮流”，开启新时代

今年6月，国务院下发了《关于大力推进大众创业、万众创新若干政策措施的意见》，指出推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，更是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力的重大举措。

为此，自治区政府出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知》，要求全区各地通过各种形式发展和建设一批众创空间,鼓励高校和社会各界建设各类新型众创空间。建设众创空间、搭建平台、创业集群的新鲜思维，已成为新形势下就业创业的新方向，全区各地已掀起了“大众创业”“草根创业”的新浪潮和新态势。

自治区党委常委、自治区常务副主席唐仁健7月10日在《关于赴北京中关村学习考察创客空间建设工作的调研报告》作出批示：考察较为深入。望学到“真经”，精心设计，扎实推进，发挥实效。9月14日，唐仁健会见腾讯上海创业基地团队，对该团队前来建设广西众创空间和投资项目表示欢迎，并寄予厚望。唐仁健表示，这个新的业态模式对广西来说如久旱逢甘霖，广西会在所需资金、政策等方面竭尽全力支持和推动这个新产业、新业态、新模式。这个模式如“大棚育秧”，现在广西人才大厦这个广西大棚已经有了，希望运营团队能把它做得不仅有活力，而且兼具本土区域特色。

随后，自治区人力资源和社会保障厅厅长李宁波根据自治党委、政府的工作部署，数次带队前往北京、上海等地的众创空间进行实地调研，并与北京中关村管委会、腾讯上海创业基地洽谈合作事宜，为腾讯上海创业团队入驻广西众创空间打下扎实基础。

打造“一个平台”，搭建新戏台

今年以来，按照自治区党委、政府的工作部署，自治区人社厅先后出台多项完善创业孵化基地扶持政策。如《关于进一步完善创业孵化基地扶持政策促进大众创业的通知》，就细化了众创空间型创业孵化基地房租补助、宽带接入费补助、入驻创业孵化基地企业社会保险补贴和银行贷款贴息实施办法等扶持政策。这些政策有效地推动了创业孵化基地政策落地，为更多的创业团队和创客提供低成本、便利化、全要素、开放式的新型众创孵化平台。

广西众创示范基地的运营，将依托中国广西人才市场多年来打造的区域性人才交流平台资源，以“坚持市场导向、加强政策集成、强化开放共享、创新服务模式”为原则，采取“政府引导、联盟合作、独立运营、共同考核”的模式，借助腾讯上海创业团队在创新创业领域的丰富实践经验，充分整合区内政策、资金、平台、企业、人才等资源，重点扶持文化创意、微电商、健康养老及“一带一路”相关产业领域的创新创业项目。广西众创示范基地招募到的优质创业创新项目，会引入国内外知名投资基金，撬动民间资本，推动优质项目快速发展壮大，必将为本地产业升级转型提供发展动力和强力支撑。

广西众创示范基地位于南宁市青秀区金洲路33号广西人才大厦内，一期建设共4层约4680平方米。建成后可提供超过4000平方米的创客平台和300个创业工位，预计三年内可实现以下目标：今年底首批入驻区内外创业项目不低于20个；三年内众创空间深度孵化企业累计不低于100家，直接投资不少于1亿元，并争取将南宁列入腾讯创业基地目录；三年内，孵化的成长型企业比例大于10%。成长性企业同时满足4点要求：获得天使轮融资，且具备A轮融资潜力；员工人数应在30人以上；年营业额超过200万；具有成熟的运营模式，销售渠道和发展潜力；三年内实现部分企业新三板上市。

坚持“一个促进”，推动新成效

自治区党委、政府相继出台多项鼓励和扶持创业政策，为“大众创业、万众创新”扫除了“最后一公里”障碍。

目前，随着全面深化改革的推进，政府职能正在逐步转变，激发市场活力各项措施也得到落实，大大降低了大众创业的门槛，激发了社会大众的创业热情。同时受益于互联网基础设施、市场推广、销售渠道和投融资市场的发展，越来越多的人群正积极投身到创业活动中。

今年以来，自治区人社厅按照自治区党委、政府的工作部署，牢牢抓住就业工作这条主线，扎实推进创业创新工作。仅上半年，广西就新增企业4.6万户，增幅35%，平均每天有253家企业、861家个体工商户设立，新增企业数量总量居全国第5位。火热的创业浪潮不仅改变了高校毕业生的既有择业观，也启迪了企业员工的再择业观。通过走访企业了解到，离职的员工，特别是服务行业离职的员工，有接近一半的人选择自主创业，3-5个人成立一家小型公司或工作室。截至目前，全区14市人社部门已认定创业孵化基地26个，491户企业入孵，直接带动就业逾2600人，计划今年年底前全区将建成30个以上的创业孵化基地，使创业创新真正地成为助推广西经济发展的新引擎。

广西众创示范基地运营团队介绍

腾讯（上海）众创空间运营团队

该团队致力于建设上海移动互联网创新孵化中心，侧重关注和扶持数字娱乐、O2O、智能硬件等领域的创新创业企业，已发展形成孵化+投资+产业资源的产业孵化3.0模式。目前，腾讯（上海）众创空间已有近60个项目（300余人）入驻，孵化出表情Me、乐停车、畅移企业微信号、数字酋长、乐租365、新核云、Gwifi等创新互联网企业，总融资金额超过1.6亿元，估值15亿元，就业300余人，年营业额1300万元，申请各项专利达15项。团队通过在创业创新领域的不间断实践，成员快速成长，组织结构不断完善，并且在基地运营、项目筛选、活动宣传、风险投资、团队管理等方面，积累了丰富的实践经验。

爱迪实验室

爱迪实验室发起于2011年，属全国领先的创业种子加速器，团队由连续创业者、资深政策顾问、新媒体精英、产业技术专家和VC合伙人组成。爱迪实验室致力于打造中国最大的种子加速器网络，立志改变10亿人生活的科技创业者，为其提供极具启发性的产业创新环境。现爱迪实验室已在上海、深圳、南宁设立众多创业办公空间，未来将在“互联网+”、泛娱乐、智能制造、生物健康、“一带一路”等战略新兴产业上为更多科技创业者，打造个性化创新加速服务。

2015年3月，爱迪实验室成立爱迪实验室众创空间运营团队，团队成员由原来2人发展到23人。团队通过在创业创新领域的不间断实践，成员快速成长，组织结构不断完善，在基地运营、项目筛选、活动宣传、风险投资、团队管理等方面积累了丰富的实践经验。目前团队实际运营包括上海、深圳、南宁等5个众创空间，另有南京、天津、广州等多地众创空间正在进行合作洽谈。爱迪实验室通过与艾瑞咨询、pre-angel、天奇阿米巴等投资基金的紧密合作，先后与天翼创投、华强集团等企业签订了战略合作协议，与京东众筹达成了意向合作协议，与Plug&Play、前海国际资本管理学院、腾讯开放平台、中国电信等单位建立了业务关系。

入驻项目可享受多种配套政策

政策一：入驻补贴

对于所有入驻基地的项目，每个项目给予不超过10万元的启动资金或作为入驻团队的迁入补贴，原则上每个项目入驻补贴的80%须用于项目的研发和运营，20%可用于入驻团队的生活配套补贴（含公寓补贴）。

政策二：孵化基地可享受房租和宽带接入费用补助

众创空间型创业孵化基地自授牌之日起，即可享受上年度房租和宽带接入费补助；授牌后运营满一年可再申报，享受期限最长为两年。

房租和宽带接入费补助标准按每个基地每年实际缴纳的房租和宽带接入（租用）费的70%给予补助。属自有房产创办的基地，由所在地人力资源社会保障部门、财政部门参照当地同类房产的租金水平合理确定其房租补贴。房租和宽带接入费补助最高不得超过每个基地每年55万元。

政策三：入孵企业享受一次性创业补贴

一次性创业补贴。孵化企业入驻创业孵化基地正常纳税经营满1年并依法足额缴纳社会保险费的，给予2000元/户的一次性补贴。

吸纳就业困难群体给予一次性补助。孵化企业吸纳登记失业人员就业并签订一年以上劳动合同，依法足额缴纳社会保险费的，履行合同满1年后，按1500元/人标准给予一次性补助，其中吸纳就业援助对象的，按2000元/人标准给予一次性补助，并按规定在相应期限内给予孵化企业相应的社会保险补贴。

政策四：入孵企业新招用人员社会保险补贴及新招用毕业年度高校毕业生贷款贴息

社会保险补贴的条件和标准：入驻经各级人力资源社会保障部门认定的创业孵化基地（含众创空间型创业孵化基地）的孵化企业，每新招用1名就业人员并与其签订1年以上劳动合同的，按企业为新招用人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予1年的社会保险补贴（不含个人依法缴纳社会保险费部分），所需资金从就业专项资金中统筹安排。同一企业招用同一人员只享受一次社会保险补贴。

贷款贴息的条件和标准：入驻经各级人力资源社会保障部门认定的创业孵化基地（含众创空间型创业孵化基地）的孵化企业，每新招用1名毕业年度高校毕业生就业，与其签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可按10万元的银行贷款额度及中国人民银行公布的贷款基准利率给予1年的财政贴息，财政贴息贷款额度每个企业最高不超过200万元。

广西众创示范基地的“育秧大棚”——

中国广西人才市场

中国广西人才市场是国家人社部同自治区政府共建的区域性、综合性国家级人才市场，建筑总面积达1.74万平方米，具有人才交流、人事代理、人才培训、人才测评、人才派遣、职业指导、管理咨询以及人才流动社会保障服务等功能，是自治区政府公共人事人才服务的重要载体，是市场配置人才资源的重要阵地和人才人事工作对外开放的重要窗口。

中国广西人才市场坚持“民生为本，人才优先”宗旨，在创新中不断发展，目前拥有广西人才网、广西高校毕业生就业服务网、广西人才市场职称网、广西教育培训网、广西远程学习中心、人才交流大厅、流动人才党员之家、毕业生就业创业“一站式”服务大厅、毕业生基层就业服务、中高级人才服务洽谈会、网络联盟招聘会等全区广泛认可的服务载体和服务品牌，形成了广西规模最大、功能最完善的一站式公共人才服务体系。每年举办各类招聘会近200场，每年约有50万人（次）求职者和5万余家（次）企业进场求职招聘，管理流动人员档案超过10万份，管理流动人才党员超过8000人。

在迅速兴起的“大众创业、万众创新”热潮中，中国广西人才市场按照自治区党委、政府的部署，在自治区人社厅党组的领导下，积极推进我区众创空间的建设。由中国广西人才市场与腾讯上海创业基地共同建设的众创空间——广西众创示范基地已基本建成，将于12月1日开业运营。今后，广西众创示范基地将肩负着示范、引导、推动我区各地发展众创空间的重任。