来源: 新闻晨报(上海)

张晖明表示，当前我国扩大就业的主要任务是要实施积极的创业政策，完善市场创业机制，不断扩大创业规模和就业渠道，改善创业结构，并引导人们树立正确的就业观，使更多的城市下岗转岗和新上岗人员者，包括高校毕业生、农村富余劳动力、失地农民等有创业的机会，有合法的创业渠道。因此，需要实施扩大创业战略，大力推进各项相关工作的开展。

在中国的经济改革历程中，随着资源配置方向和领域重新选择、经济结构的深度调整，中国曾经出现了一系列社会问题，而政府在处理劳动力市场上这些问题的过程中，把握经济规律与就业创业关系的能力得到了很大的提高，对于劳动力市场的驾驭能力也得到了长足的进步。张晖明认为，上海的都市型经济体产业结构得到了深度调整和发展。

近年来，政府连续多年发布了多个促进创业就业的文件，在起步之初，这些政策也许并非那么精确有效，但通过几年的摸索与努力，政府不断调整措施以逐步贴近市场、顺应市场，直至今日上海在创业带动就业领域已经取得了空前的成果，当前上海居民的创业意愿异常高涨，这也证明了上海的劳动力市场已经逐步走向成熟，政府的政策体系也越来越科学、客观。这些政策有效激发市场活力和创新动力，

从客观角度，除了上海在政策层面的积极推进创业带动就业的成果，上海在城市产业结构调整，发展服务性产业的容纳能力方面，也有着很大的优势，除了本地劳动力以外，上海也吸引了大量的外来流动劳动力，这体现了上海的特点。上海的城市就业容纳能力并非一日“练就”，这其中体现了很多的智慧。上海的万众创业课题已经取得了一定的成绩，以上这些关系便更加值得梳理和总结，在未来的政策制定、市场引导等方面，这些关系的优化会释放很大的能量和空间。这其中有一个现象非常值得关注，在当前上海的劳动力市场中，有一个很重要的社会团体，“创业指导专家服务团”，他们经常配合政府开展一些群众性的工作和服务，并且已经成为了当前上海创业工作当中非常重要的工作队伍。像这种政府力量与社会力量的协同配合就是非常宝贵的经验。

伴随市民创业意愿的进一步增长，如何转变政府职能、调整政府的工作重心等方面有很多的工作要做，政府行为如何与社会进步、社会发展良性互动等，也有很多经验值得总结。张晖明认为，实施以创业带动就业的发展战略是一项长期的工程。