来源: 南方日报(广州)

日前，清远市出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（下称《意见》），用以推动大众创业、万众创新。纵观《意见》的主要内容，窃以为，这无论对于创业者抑或劳动者个人来说，可谓是一场“及时雨”。

根据《意见》，在充分使用中央和省财政安排的就业创业专项资金的同时，2016年—2018年，清远财政每年将根据实际需要安排不少于1000万元市级专项资金，统筹用于促进创业带动就业补贴，设立创业引导基金、补充创业担保贷款基金、公益性创业孵化基地建设及工作经费等就业创业方面的支出。

《意见》中还特别提到了“初创企业”。何为“初创企业”？是指在清远市登记注册3年内的小微型企业、个体工商户、民办非企业单位和农民专业合作社、家庭农场等。

为了鼓励创业，小额担保贷款也调整为创业担保贷款。尤其针对自筹资金不足的初创企业，个人贷款额度最高20万元，合伙经营或创办小企业的，可按每人不超过20万元、贷款总额不超过200万元的额度实行“捆绑性”贷款；符合贷款条件的劳动密集型和科技型小微企业，贷款额度不超过300万元。为了减轻个人贷款和捆绑性贷款的压力，政府还给予了贴息政策。

笔者梳理《意见》发现，以往政府对企业的补贴，更多的是关注大企业大公司，对于小微企业的补贴和优惠政策也存在，但特别针对“初创企业”的政策则是首次提出。《意见》对补贴与政府服务都有较为详细的介绍，也说明了清远市在推动大众创业、万众创新上是动真格了。

对于企业来说，在企业发展顺利的情况下，得到的补贴仅仅是锦上添花之效，而在企业最艰难时期得到补贴与扶助，才是真正的雪中送炭，也更为难得。因为初创企业最先面临的问题就是如何活下去，通常初创企业因刚刚创立，没有足够资金以及资源，往往都有资金短缺、人才匮乏（通常只有创始人以及为数不多的核心员工）、业务开拓吃力等等问题。对于绝大部分的创业者来说，能挺过创业初期的难关，企业通过自身人才的培养、业务拓展、资源开拓，一般比较容易走上轨道。相关针对性的补贴到来，正如一场“及时雨”，可以缓解一下企业在初创阶段的困境。

但是，雪中送炭需要送的不仅仅是补贴，还有政府的服务。除了有资金支持外，还需要在社会中营造出一种创业的氛围，既要向大众灌输创业的理念，传达创业精神，更要给予创业人创业信心。这些可以通过政府为创业者提供的一些具体服务中体现出来。而未来随着相关政策与政府服务的落实、完善，相信清远将成为粤北片区创新创业的新热土。