来源: 潇湘晨报

注重对大众创新创业的鼓励，尤其需要政府部门积极疏通创新创业中的难点和堵点，释放出全民创业精神，培养出全民创业观念。

就业是民生之本，创业是就业之源。在此前举行的十八届五中全会上，明确提出要促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持。在中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中，也明确提出完善创业扶持政策，鼓励以创业带动就业，建立面向人人的创业平台。（详见今日A06版）

在全世界享有盛名的美国经济学家凯恩斯，对古典经济学最大的突破，就是在政府职能选项上添加了保证充分就业的内容，这也成为现代政府宏观调控中的重要职能之一。

准确来说，充分就业作为一个经济学上的概念，在大多数时候它代表着学院派对现实社会人力资源配置的美好预期，与充分就业相比，促成最大范围的就业或是更接近于现代政府的职能目标。

实现更广泛、更充分的就业，是对“民生为本、就业优先”的具体践行，更是在“共享发展”的语境下提升民众获得感的重要路径。一个已经得到证实的常识是，当一个社会的劳动者都能得到就业保障，并能找到符合其期望值的工作，就意味着“自身所拥有的自主决策、自愿选择、自由流动、自动就业和自我发展的真实权利”；这种真实权利的变现，让劳动者在利益诉求多元化的现代社会中，迅速找到自身的归属感，有了自己期望的社会定位，证明了自己的社会价值，其精神需求会得到满足，以抵达个人的全面发展。

而从更大层面讲，积极促进就业，实现更大面积和更广泛的就业，归根结底是最终有利于人的整体性发展，只有每个独立的个体都能在就业中获得了可持续性发展，才能在资源优化配置中，提升社会发展空间，消除社会潜在冲突，社会经济的可持续增长和社会可持续进步，才能从“根本上获得可持续性的动力支撑”。

促进就业成为世界各国普遍追求的发展目标，但却也是世界性难题，尤其是在社会急剧转型、经济大环境遇冷的大背景下，更是我们在未来很长时间所面临的现实挑战。

从经济学理论模型和历史经验来看，促进就业并非路径褊狭，比如刺激投资和消费；比如扩大国家公共投资和消费；甚至还可以通过税收设定提升消费倾向进而增加就业，不过，在投资和消费路径内的路径因循，往往会遭遇现实的资源制约以及潜在可能性限制。一如促进就业是实现人的全面发展，发挥人的因素来促成更充分就业，便有了更大可能性，正如李克强总理在今年的《政府工作报告》中所指出的，我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力。于此之下，积极倡导创新创业、以创业带动就业，成为自上而下的改革共识。

回到湖南的情况来看，根据权威智库的分析，在经济下行压力增大的背景下，湖南就业形势基本稳定，创业热情大幅提升，但劳动力供给量趋减、失业状况不乐观、就业结构性矛盾突出等问题依然存在。要解决这些依然突出存在的问题，取径于中央十八届五中全会精神以及“十三五“规划的部署，注重对大众创新创业的鼓励，尤其需要政府部门积极疏通创新创业中的难点和堵点，释放出全民创业精神，培养出全民创业观念，在“万众创新，大众创业”的大好氛围中，实现可能的“充分就业”，以更好地实现人的全面发展。