来源：中国劳动保障报

　　新华社讯 经李克强总理签批，国务院日前印发 《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》，这是对大力推进大众创业万众创新和推动实施 “互联网＋” 行动的具体部署， 是加快推动众创、 众包、 众扶、众筹 （统称 “四众”） 等新模式、 新业态发展的系统性指导文件。

　　《指导意见》 指出， 全球分享经济快速增长， 基于互联网等方式的创业创新蓬勃兴起， “四众” 等大众创业万众创新支撑平台快速发展， 新模式、 新业态不断涌现， 线上线下加快融合， 正在并将对生产方式、 生活方式、 治理方式产生广泛而深刻的影响。

　　《指导意见》 强调， 加快发展“四众”， 能够有效拓展创业创新与市场资源、 社会需求的对接通道， 搭建多方参与的高效协同机制， 丰富创业创新组织形态， 优化劳动、 信息、 知识、 技术、 管理、 资本等资源的配置方式， 为社会大众广泛平等参与创业创新、 共同分享改革红利和发展成果提供更多元的途径和更广阔的空间。

　　《指导意见》 要求， 推进 “四众”要按照党中央、 国务院决策部署， 加快实施创新驱动发展战略， 不断深化改革，顺应 “互联网＋” 时代大融合、大变革趋势， 充分发挥我国互联网应用创新的综合优势， 充分激发广大人民群众和市场主体的创业创新活力，推动线上与线下相结合、 传统与新兴相结合、 引导与规范相结合， 按照“坚持市场主导、 包容创业创新、 公平有序发展、 优化治理方式、 深化开放合作” 的基本原则， 营造 “四众”发展的良好环境， 推动各类要素资源集聚、 开放、 共享， 提高资源配置效率， 加快 “四众” 广泛应用， 在更大范围、 更高层次、 更深程度上推进大众创业、万众创新。

　　《指导意见》 围绕全面推进众创、积极推广众包、 立体实施众扶、 稳健发展众筹等提出了13项重点任务，并从营造宽松发展空间、 夯实健康发展基础、 塑造自律发展机制和构建持续发展环境4个方面提出了17项政策措施：

　　一是推进放管结合， 完善市场准入制度、 建立健全管理制度、 创新行业监管方式、 优化提升公共服务、 促进开放合作发展。 二是完善市场环境， 加快信用体系建设、 深化信用信息应用、 完善知识产权环境。 三是强化内部治理， 提升平台治理能力、 加强行业自律规范、 保障网络信息安全。 四是优化政策扶持， 落实财政支持政策、 实行适用的税收政策、 创新金融服务模式、 深化科技体制改革、繁荣创业创新文化、 鼓励地方探索先行。

　　《指导意见》 要求， 各地区、 各部门要加大对 “四众” 等创业创新活动的引导和支持力度， 加强统筹协调， 探索制度创新， 完善政府服务，科学组织实施， 鼓励先行先试， 不断开创大众创业、万众创新的新局面。