来源：福建日报

    小微企业吸纳就业每人最高可获1000元补贴、大学生自主创业可申请最高30万元创业担保贷款、高校科研人员离岗创业可保留3年人事关系……省政府日前出台新形势下就业创业工作15条利好措施，“含金量”高引起社会广泛关注。

“这项政策本身就是一个创新和升级。”省人社厅有关负责人说，新政实现了就业对象从“扶弱”为主向“扶众”转变，政策受益面更广。

大众创业、万众创新是新形势下扩大就业的新引擎，也是此次新出台就业政策的最大亮点。记者注意到，在15条措施中，有6条都是关于创业。

“我省原有创业政策制约因素多、政策面较窄，难以满足新形势需求。”上述负责人表示，此次出台的新政，围绕“减、加、乘”三字诀，我省支持创业的调控思路清晰——

清障减负做“减法”：通过深化商事制度改革，放宽市场准入，取消公司注册资本最低限制，精简审批，减税降费，清理涉企不合理收费，建立创业负担举报反馈机制等。

搭台助力做“加法”：盘活现有资源，比如原有各类园区、商业用房或闲置厂房等，为创业者提供成本较低的场所。同时，将创业扶助项目从2项扩大为7项。其中，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，除大学生自主创业可申请最高30万元创业担保贷款外，其余符合条件人员贷款最高额度调整为10万元。大中专院校（含技工院校）在校生及毕业5年内毕业生等租用经营场地可享受最长2年、不超过租金50%、每年最高3000元的创业资助。对符合条件的创业项目，给予3万-10万元的资金扶持。

大众创业做“乘法”：将科技人员离岗创业政策扩大到所有国有企事业单位。明确提出高校、科研院所等国有企事业单位专业技术人员离岗创业，可在3年内保留其人事关系。鼓励大中专院校（含技工院校）放宽学生修业年限，保留学籍休学自主创业。力争到2020年，当年参加创业培训的人数不低于我省应届高校毕业生总数5%。

“还有一个亮点，就是从单纯抓就业向经济产业政策与就业联动转变，在服务产业发展中促进就业创业。”省人社厅有关负责人介绍，新政首次明确把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，要求各地合理确定经济增长速度和发展模式，保持第二产业就业份额稳中有升，提升第三产业就业比重，拓宽农村就业领域。

同时，首次提出建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、质量好的项目优先安排。在全国率先实施“企业用工调剂计划”，推行淡旺季调剂、校企对接调剂、村企亦工亦农调剂等。

《通知》还对托底帮扶就业方面做出明确规定。如，鼓励高校毕业生到基层就业，对到省扶贫开发工作重点县机关事业单位就业的，试用期可按试用期满后工资确定。对灵活就业困难人员，提高社保补贴标准至最高不超过其实际缴纳额的2/3,同时首次提出将技工院校纳入职业院校招生平台，高级技师可直接参评高级工程师。

新思路畅通就业路

就业是民生之本，政府责无旁贷，但并不是大包大揽。亲力亲为给企业招工引工，结果可能收效甚微，甚至吃力不讨好。

就业从根本上要靠经济发展。脱离经济和产业布局埋头抓就业，事无巨细都要管，往往事倍功半，甚至是缘木求鱼。

打破传统思维，站位更高布局，从单纯“抓就业”到“抓经济与就业联动”，从盲目“服务就业”到理性“服务产业”，新政背后政府部门执政理念的转变让人欣喜。比如，为推进创业先提高第三产业比重；为减少劳动密集型企业招工难，优先发展先进制造业和战略性新兴产业；为应对人口红利减少，开展企业用工淡旺季调剂。

政策好更要落实好，期待新思路早日落地，拉动经济引擎，激活创业激情，让就业之路越走越宽。