来源：新疆日报　

今年，新疆实施中小微企业“大众创业、万众就业”行动，鼓励自主创业，争取新增3000户创业型小微企业。

今年1月—5月，全区规模以上中小微工业企业实现增加值331.77亿元，同比增长9.0%，比全区平均高4.1个百分点。8月18日，自治区召开“大众创业、万众就业”座谈会，进一步推进和落实“大众创业、万众就业”行动方案。目前，在政策扶持和各方全力推动下，全疆“大众创业、万众就业”势头正劲。

政府扶持形成合力

“大众创业、万众就业”，无疑是今年最热的话题。

如今，“新疆华凌工贸众创空间”“名典咖啡”等满足不同创业青年需求的众创空间在乌鲁木齐纷纷涌现。

众创空间火爆的背后，是一系列政策推动和大力扶持。今年3月26日，自治区党委、政府印发了《关于进一步促进就业创业工作的意见》，出台8个方面25项政策措施，延伸、拓展和完善了现行政策，基本形成对各类就业人员全覆盖的就业政策体系，强力推进“大众创业、万众就业”，激发全社会创新活力和创造潜能。

措施条条皆“干货”，彰显自治区务实之举。各地各部门迅速贯彻落实自治区部署，以实际行动全力支持“大众创业、万众就业”。

“自治区经信委安排中小企业发展专项资金5877万元，对70个固定资产项目和139个服务体系类项目进行支持。今年‘短平快’项目中共安排财政资金4.7亿元，最终确定对795个项目给予支持。”自治区经信委党组成员、纪检组长牛立新说，从今年起，自治区财政每年安排3000万元，专门支持中小企业融资担保机构代偿补偿资金，增强融资机构担保能力，为创业创新企业提供融资担保服务。

人民银行乌鲁木齐中心支行争取再贷款、再贴现新增额度，引导金融机构加大对大众创业万众就业的信贷投入。自治区两期共投入1.6亿元，继续重点支持自治区经济社会发展急需的、具有旺盛社会需求的学科专业的建设。着力加大应用型、工科类、技术技能型的人才培养力度。

自治区人社厅重点在社会保险补贴、贷款贴息、培训补贴、失业保险费率等方面给予中小微企业支持，以降低企业用工成本，促进企业员工素质提高，为中小微企业发展提供人力资源支持。结合自治区大学生创业工作实际需要，上半年对全区5240名有创业意愿的高校毕业生进行了创业指导培训。

自治区农业厅鼓励龙头企业结合乡村特点

□本报记者/马伊宁建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心，支持返乡创业人员因地制宜围绕农产品深加工等开展创业。

自治区团委、科技厅、商务厅等十余部门多措并举力促大众创业。

随着“大众创业、万众创新”的浪潮扑面而来,越来越多的新兴小微个体在市场上涌现。同时，在自治区推出的一揽子举措引导扶持下，企业面临的“流动资金短缺”“创业经验不足”等问题一一得到缓解。

创业就业活力释放

去年大学毕业的杨文婷决定自己创业，今年5月入驻乌市首个“大学生众创空间”——“博梦工场”。“这里的创业氛围很好，服务也好，更重要的是给予了我们很多政策指导，对于我们这些刚刚起步的创业者可以说是‘雪中送炭’！”信心十足的杨文婷计划打造新疆最专业的传媒艺考培训学校。

“大众创业、万众就业”这场“战役”中，大学生成了主角。

截至2015年7月31日,自治区应届普通高校毕业生实现就业44299人，就业率为58.56%。新疆大学、新疆农业大学、乌鲁木齐职业大学建成了3个大学生创业实训孵化基地，今年有597名高校毕业生实现了自主创业。

越来越多的创客已经按捺不住,以各种“姿势”投入创业大潮中,形成了具有时代特色的创业景象。政府审批权下放，简化程序，强化服务，也极大激发了全民创新创业的活力。来自工商部门的数据显示，今年3月—5月，全区新登记企业10519户，同比增长8%。仅2015年上半年，全区国税部门登记的新设纳税人就达6.88万户，同比增长27.03%。

“大众创业、万众就业”离不开有效利用金融市场和金融资源。截至2015年6月末，全疆银行业金融机构小微企业贷款余额2050.55亿元。今年有12家银行与12家企业签约贷款3.25亿元。截至2015年7月末，中小企业累计获得银行融资758.7亿元。

自治区金融办充分利用证监会对口援疆“绿色通道”，特别是对申请在“新三板”挂牌企业的“即报即审”特殊政策，加大力度推进符合条件企业在“新三板”上市、挂牌。截至7月末，全区共有a股上市公司43家，上市公司数量位居西部12省区第二位。

发挥聚集创新要素的“领头羊”作用，拥有较为成熟平台的科技创业园无疑走在前列。目前，全区已创建16个创业型县（市），建成82个创业孵化基地、69个创业园区，进驻中小企业1.2万家，带动就业8.1万人。上半年自治区新认定18家自治区中小企业公共服务示范平台及8家小企业创业基地。(下转第三版)

（上接第一版）目前，全区共有24家小企业创业基地，已入驻企业近1000户，其中小微企业在95%以上,带动就业3万人以上。

除此之外，自治区“短平快”项目取得可喜成绩，截至今年6月，795个项目已完工146个，实现新增就业2.4万人。

政策红利“添柴加薪”

“大众创业、万众就业”座谈会，无疑为激发创新创业活力“添柴加薪”。

据悉，2015年全年我区计划新增中小微企业3000户以上，带动就业15000人以上。

牛立新介绍，下一步，充分发挥互联网开放创新优势，支持小企业创业基地、创新工场、创客空间等新型众创空间发展。每年认定自治区级小微企业创业基地10家。通过市场化方式构建一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间，搭建青年创业交流平台，打造“互联网+”创业创新体系。

自治区今年将尽快出台《自治区扶持小微企业健康发展的实施意见》。同时，将建成自治区枢纽平台和10个窗口服务平台。

自治区商务厅正在实施电子商务进农村工作，商务部、财政部已经确定将我区列入国家电子商务进农村示范省区，共下拨中央财政资金1.295亿元，支持特克斯、阿克苏、尉犁、沙湾、民丰、和静、察布查尔等7个县（市）开展国家级电子商务进农村综合示范县（市）建设工作。

自治区团委则以“农村青年电商培育帮扶计划”为重点推动农村青年致富带头人扩容增效，计划在全区开展20期农村青年电子商务培训，培训学员不少于1000人，目前已举办8期共培训450人。

金融服务触角也进一步延伸，扩大支小再贷款覆盖面。近年自治区农村信用社联社引导金融机构合理配备抵押品，加大小微企业信贷投入，力争下半年将调增的20亿元支小再贷款全部发放至辖区金融机构。

人民银行乌鲁木齐中心支行与自治区民宗委共同向国家民委提出“允许民贸民品承办银行先行按基准利率收取利息，待贴息资金到位后直接补贴到企业”的建议，近期已得到国家民委同意，将提高承办银行放贷积极性。

另外，鼓励符合条件的银行机构在小微企业较为集中的县域乃至城镇、兵团农牧场设立村镇银行等小型金融机构，对民营资本在南疆发起设立民营银行试点给予大力支持。