就业是民生之本。李克强总理在《政府工作报告》中指出：“坚持就业优先，以创业带动就业。”记者了解到，青海创业者活跃指数(即平均每万名经济活动人口中的创业者人数)只有全国平均水平的70%。在这一背景下，如何按照《报告》的要求，以创业带动就业？

去年，我省就业创近年来最好水平，登记失业率控制在3.2%以内。但王予波代表坦承，我省创业促就业仍在起步阶段。“差距就是机遇，就是奋斗方向。”王予波话锋一转，多年来我们坚持把创业就业作为民生工作的重中之重，出台促进就业创业政策措施，加大就业技能培训，去年西宁市建成投用20家创业孵化基地，创业培训2500人，创业带动就业8000多人，发放创业小额担保贷款9500万元，进一步激发了全民创业热情。目前，西宁、格尔木市为国家级创业型城市，海东、玉树、德令哈市为省级创业型城市，一个以创业带动就业的热潮正在全省以点带面地蓬勃兴起。

大学生是就业主力军。《报告》说，要实施好大学生创业引领计划，落实高校毕业生就业促进计划。我省如何有效化解大学生就业压力？

作为一名高校教育工作者，何峰代表对我省大学生就业有着深切感受。他说：“狠抓教育和就业，就真正牵住了青海跨越发展和长治久安的牛鼻子。”我省出台了《大学生创业引领计划实施工作方案》和《关于进一步做好高校毕业生就业创业工作的通知》，从经费、培训、服务等方面提出了16项创新政策和30项具体措施，去年免费培训了8000多名毕业生，召开了6场大型招聘会和48场小型招聘会，全省高校毕业生总体就业率达89.4%。

何峰认为，从长远和现实考虑，解决大学生就业问题，最根本的还是调整教育结构和高校专业结构。去年我省组建了3所高职院校，当年审批、当年组建、当年招生。各高校通过采取增招、减招、限招、隔年招和停招等手段调整招生结构，以青海民族大学为例，加大深受市场欢迎的理工科专业建设力度，全校近一半专业和学生是理工类。

“小康不小康，关键看老乡。”转移富余劳动力是增加农牧民收入的重要手段，《报告》指出，要实施农民工职业技能提升计划。去年我省转移农牧民就业117万人次，但也应看到，相对而言，我省企业容纳就业岗位有限，农牧民技能单一，外出打工意识不强，如何破解这一难题？

我省代表们认为，首先要强化政府的责任体系，把农牧民转移就业纳入政府考核目标，进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，对农牧民培训和转移给予一定数额的交通补贴和生活补贴。同时，将农牧民就业纳入援青工作，在就业、创业、培训、见习等方面，完善就业援青工作机制，提高就业技能，实现省内外转移就业，努力让每一位群众创业有路、就业有岗、实现理想有机会。