钱学明：职业教育是富民强国的重要支撑

2013年3月3日

新浪财经讯 3月3日凌晨消息，民建广西壮族自治区委员会主任委员钱学明提议，应大力发展职业教育。提案全文如下：

　　自古以来，人有一技之长，就不会贫穷；当今世界，有高水平的技能人才，国家才会强盛。当前，人力资源已经取代土地、税收等各种优惠政策，成为吸引企业投资的重要因素。通过职业教育，提升人的职业技能，已经成为帮助农民脱贫致富、促进农业现代化，吸引企业投资、促进新型工业化的重要途径。因此，职业教育是富民强国的重要支撑。

　　我国职业教育发展迅速。国务院2002年底颁布《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，之后又提出加快职业教育发展的具体目标，我国职业教育蓬勃发展。但是职业教育与现实社会需求还有相当差距，应有的作用没有得到发挥。

　　当前职业教育最大的问题：一是学生技能不足，培养了一批不够“职业”的学生。二是专业设置不合理，培养了一批用不上的学生。三是教育理念跟不上，培养了一批没有职业精神的学生。他们想当白领做干部，却没有岗位；社会需要蓝领和工人，他们却不愿意做；即使愿当蓝领做工人，职业技能也不够。政府和社会投入了大量资金，建设学校，给予补助，但是效果不好。

　　导致这些问题的原因在于：

　　一是政府补助按学生人数计算拨款，不分专业，不讲成本。学校从自身利益出发，开办成本低的、容易办的专业。而社会需要的技能型专业，往往成本高、不容易办，学校不愿意办。即使办了，学校也不能按需要建设实训基地，配备双师型老师，开设实训课程。

　　二是对专业设置和招生人数的规划引导不够，学校什么专业好招生就办什么专业。由于社会对职业的偏见，学生和家长都希望选择“白领专业”，学校开办这类专业容易招生，结果，做学生容易当白领难。

　　三是普通高校抢生源，影响职业学校的正常发展。在社会对职业教育存有偏见的现实面前，普通高校开办职业学院，凭借“母体”的金字招牌，抢走职业教育的生源，却不一定具备双师型老师和实训基地。

　　四是政策不公平，民办职业教育发展艰难。职业教育与普通教育不同，具有专业需求多样性和变化快的特点。民办职业教育贴近市场、机制灵活和经营高效，更能满足社会对职业教育的需要。然而，近些年部分省市实施职教攻坚计划，政府大量的资金投入到公办学校，使两者处于更加不公平竞争地位，民办职业教育发展面临更大的困难。

　　为此，提出以下五点建议：

　　1、科学合理设置专业、确定招生人数。按照我国的发展需要，统筹规划，把有限的资金用在刀刃上，培养用得上、能就业的职业技能人才，为国家产业发展提供人才支持。

　　2、标准化、规范化建设职业院校。按照培养职业技能人才的需要，对学校的建设和专业设置，制定准入标准。当前尤其要注重双师型老师的培养和配备，以及实训基地的建设和实训课程的设置。

　　3、按专业的培养成本提供政府补助。政府对职业教育公用经费的补助不能简单按人头发放，应根据培养成本，按学校类型、专业不同，分档次给予补助，引导职业院校结合自身特点和社会发展需求设置专业，办出学校特色，提高办学质量和水平。

4、支持民办职业教育发展。政策上一视同仁，管理上区别对待。实施民办公助，培养同样的学生，给同样的钱。允许公办学校教师保留身份流动到民办学校。创新职业教育办学机制，支持组建职业教育集团，鼓励行业协会、大企业与职业学校开展联合办学，取长补短，资源共享，实现理论与实践、学习与就业的有机统一。

5、把学历职业教育布局在中心城市。城市的经济水平、生活条件、发展环境更能聚集资金、人才，为职业教育发展提供更好的老师特别是双师型教师、实训基地、就业机会。鉴于我国的现实情况，西部地区应把学历职业教育主要布局在中心城市，县城的职教中心可主要承担短期实用技术培训，以及现代职业农民的技能培训。