来源：法制日报

    “如何解决高职院校中编外人员大量存在的问题?”

“如何解决高技能人才短缺的现状?”

湖北省十二届人大常委会第十八次会议25日召开联组会议,就职业教育法律法规落实情况进行专题询问。湖北省教育厅、省人社厅、省农业厅、省财政厅等9个相关部门负责人到会听取意见并现场回答询问。

焦点一:“以用立业”办好职教

“我来自湖北随州,叫黄云龙。几年前我中学毕业后就读于随州工业学校,现在随州奇星汽车制造厂工作,请问像我这样的情况还可以进一步进入学校学习吗?我父母也很希望有这个渠道。”

前述内容,是湖北省人大常委会委员江作苏收到的一名青年职工短信。在专题询问过程中,江作苏将这名青年职工的问题“抛”给了湖北省教育厅厅长刘传铁。

“这位发来短信的职工可以经过正常途径进入更高层次的学习。”刘传铁回答,湖北近几年已初步建立起职业教育学生的成长“立交桥”,中职生进入高职通道有四种:一是技能高考,湖北每年有17%左右的中职应届毕业生进入高职；二是参加高职学校的单独招生,每年被录取的学生占中职毕业生总数的7%左右；三是“3+2”,即被中职录取后入读三年,考察合格后再进入对口高职学校学习两年,占比约8%；四是“五年一贯制”,初中毕业直接进入高职学校学习五年,获得高职文凭。

“如果还有更高的需求,也可以有这样一个成长渠道,就是将职业教育和本科衔接起来。”刘传铁说,职业教育和本科衔接有三种途径:一是参加技能高考,成绩特别好的直接进入本科教育,今年就招收了2000人；二是专升本；三是攻读本科学位。围绕应用型学科和职业院校毕业生读研究生的问题,研究工作也正在启动。

针对部分家长认为“孩子接受了职业教育就很难再接受更高层次教育”的担心,刘传铁表示,既不能把职业教育办成“断头教育”,也不能简单把职业教育办成“升学教育”。关键是按照“以用立业”的目标进行课程设置,注重教师队伍建设,保证职业教育能够适应社会需要。

焦点二:定向招生“精准扶贫”

“扶贫先扶智的核心是贫困家庭的成员如何做到高质量的就业,职业教育培训一人、脱贫一户,是精准扶贫的重要选项之一,湖北将采取哪些措施推动职业教育精准扶贫工作?”湖北省人大教科文卫委员会委员杨想森问道。

对此,刘传铁以贵州省“四看”扶贫经验举列:一看房,二看粮,三看劳动力强不强,四看家里有没有“读书郎”。

刘传铁说,职业教育在精准扶贫中有着十分重要的作用,而“读书郎”就和教育密切相关,相对而言,职业教育在扶贫中的效益和方式是最直接、最有效的“造血式”扶贫；湖北省委、省政府启动精准扶贫之后,省教育部门积极制定实施“精准扶贫教育行动计划”。

湖北现有37个贫困县共拥有中职学校34所,学龄人口76.6万人,约占建档立卡贫困人口的13%。

刘传铁表示,下一步湖北省教育厅将对这些中职学校各投入1000万元用于改善办学条件；同时,采用对口帮扶的形式,指定一些优质中、高职学校对口帮扶贫困县中的中职学校；将34所中职学校中的4200余名教师,全部纳入省里的免费培训。

“我们还准备对贫困地区实行定向招生,包括中高职到本科各个层面。”刘传铁说,“造血式”扶贫的第二种方式,是针对贫困地区实行定向招生。通过中职定向招生,每年在这37个贫困县招收1万名学生到武汉、宜昌、襄阳等大中城市进行免费培训,积极推进就近就业；通过高职定向招生,每年单独招生名额的80%要下发到这些贫困地区；通过本科定向招生,农村招生专项计划重点放在贫困地区,今年安排了1000个指标,明年准备进一步扩大。

湖北省教育厅还将开展推进免费教育、加大对贫困地区农业人口的培训等工作,按照计划每年培训人数不低于100万人次。

焦点三:加大高技能人才培养

在专题询问过程中,湖北省人大常委会委员刘江东算了一笔账:截至去年年底,全省从业人员3687万人中技能从业者有670.2万人,占比18.5%,不足1/5,而其中高级工、技师、高级技师等高技能人才仅有216.5万人,不足1/3。

算完账,刘江东向湖北省人社厅询问:职业教育是人力资源开发的重要内容,针对全省高技能人才短缺难以适应经济社会发展需求,人社部门在高技能人才培养方面采取了和将要采取哪些措施?

对此,湖北省人社厅副厅长张建平表示,高级技师占从业人员的比例比较低,反映出高技能人才总量不足、结构不优问题。

针对这一现象,张建平说,省人社厅将抓好高技能人才队伍培养:抓好人才培养体制机制创新；创新对技能人才的评价方式；采用“以赛促培养”、“以赛促训”等方式选拔技能人才；加大高技能人才的激励表彰机制。

目前,湖北省人社厅正围绕国家《中国制造2025》产业布局和湖北重点产业,包括装备制造、电子信息以及十个重点领域新兴产业,培养高技能人才,依托职业院校、技工院校和一些企业打造一批高技能人才培养基地。

“刚才有委员说湖北省是一个教育大省,我们同时也是一个农业大省,如何解决农业职业技术人才培养远远滞后于农业发展和社会发展需要的问题?”谈及技术人才问题,湖北省人大常委会委员袁军晶问道。

湖北省农业厅厅长戴贵洲说,省农业厅已把农村实用人才培养纳入到《湖北省中长期人才发展规划纲要》中,同时制定了《湖北省农村实用人才的中长期发展规划》和《农村人才支撑计划实施方案》。

按照计划,到2020年,湖北省新型职业农民将达到100万人左右,在新型职业农民中,受过职业系统培训的达到30万人以上,同时每一个乡组都有一名农村实用人才的带头人。