“专业教师每两年到相关企业事业单位实践锻炼累计不少于两个月”、“企业开展校企合作依法享受税收优惠”、“鼓励开展各类职业技能竞赛、技术开发创新竞赛，对优胜者给予奖励”……《青岛市职业教育条例》（以下简称《条例》）已于11月1日起正式施行。《条例》重点解决政府在职业教育中的职责、职业教育的办学主体责任、职业教育经费投入的保障、企业深入参与职业教育的机制4大问题。《条例》的实施将有力促进职业教育更好地“面向职场需求”，激发企业深度参与校企合作的积极性。

　　教师投身企业一线实践

　　在近几年的全国职业院校技能大赛中，青岛烹饪职业学校大赛辅导教师薛志军辅导的学生有4名获得一等奖、5名获得二等奖，为我市争得了荣誉。薛志军表示：“之所以取得这样的成绩，很重要的一点是得益于我在企业一线的实践，酒店10年的工作经历使我能较好地把握大赛要求，熟练的实践经验能使自己的作品在比赛中具有竞争力。”

　　职业教育是“面向职场需求”的专业教育，职业学校学生的专业学习内容要满足产业对专业人才的需求。在这种情况下，来自于产业一线的技术、信息就显得格外重要，而教师的能力、水平和见识则成为其中关键的一环。青岛烹饪职业学校在今年3月派出了青年教师分别到岛城8家五星级酒店轮流挂职实习锻炼，学习多种冷菜制作、熟悉酒席的标准与要求、感悟酒店企业文化和各项规章制度，挂职教师提升了职业素养和操作卫生习惯，促进教师观念更新、思想升华、专业成长。

　　多年来，教师到企业实践既是一项各地各校都在做的常规工作，各地教育行政部门也出台了相关规定，试图破解这一难题，但从全国范围来看，教师到企业实践仍没有形成长效的机制。《条例》以立法的形式，对专业教师到企业事业单位实践提出明确要求，具有较强的创新性、针对性。国外职业教育界没有“双师型”教师这样的名词，但名称不同、内涵一致的词汇是存在的，其共同特点就在于对教师的专业实践经历、专业实践能力及相关执教能力都有严格的要求。比如在德国，《职业训练法》、《联邦职业教育保障法》就对职教师资作了相应的规定，在职业学校与企业合作中，教师去企业实习进修是一项重要内容。

　　“利好”激发企业参与活力

　　青岛派特汽车服务有限公司是一家以汽车维修、保养、服务为重要业务的连锁公司，目前在黄岛区有三家分店。该公司与青岛开发区职业中专仅有500米的距离，双方的校企合作已经探索了很多年，主要包括参加院校咨询委员会、参与制订人才培养方案、校企共建实训基地、接纳学生实习、开展现代学徒制教学、优先录用合作培养的毕业生、提供兼职教师、接纳教师实践等。

　　但双方原有的合作还是有难以逾越的“鸿沟”，青岛派特汽车服务有限公司于经理表示：“我们是以效益为工作核心的企业，虽然有些文件对企业参与职业教育的税收优惠政策提出了要求，做出了具体的优惠规定，但是大多是原则性规定，操作性不强，程序繁琐，难以落实，企业的利益得不到保障。此外，学生实习的安全保障问题一直困扰着我们。对于实习学生的安全保障、劳动保险、实习责任险等问题，我们希望得到更多的关注，并从制度上进行细化和完善。”

　　此次实施的《条例》明确了职业学校的权利与义务，学校既是学生学习文化知识的场所，也是企业职工知识更新和技能培训的加油站，要充分发挥职业学校的基础作用，实现职业学校人才培养与企业需求的对接。具体化了扶持促进校企合作政策，如设立校企合作扶持资金，实习学生实习责任保险费用由市政府财政负担，进一步梳理明确了参与校企合作的企业可享受税收优惠有关政策等。于经理高兴地说：“《条例》的出台和实施，从法律层面解决了制约企业深入参与校企合作的关键因素，为我们与青岛开发区职业中专的合作解决了许多实际的问题。我们更愿意在校企合作中贡献力量，也为我们企业的发展带来了新的契机。”

　　经费保障学生实习实训

　　教育部职业技术教育中心研究所刘义国表示，相对于普通教育来说，职业教育属于弱势的教育，但另一方面，职业教育又是一种需要高投入保障的教育，教学过程中需要大量先进、完备、仿真的设备设施，以及配套的实习实训场所，可以说，当前，经费投入不足是制约其发展的最大“瓶颈”，要确保青岛市职业教育步入良性发展的轨道，就必须要有足够的经费投入作为保障，以严格的制度为依托。

　　《条例》对职业教育经费的筹措等做出了具体规定，要求市、区（市）人民政府应当将职业教育纳入公共财政保障范围，建立职业教育经费正常增长机制。市、区（市）教育财政经费的增长部分应当优先用于职业教育，具体比例由市、区（市）人民政府规定。这就不但明确了各级政府对职业教育投入的责任，而且促进了职业教育投资行为的法制化和具体化。在具体的资金投入上，《条例》规定“市、区（市）教育费附加和地方教育附加按照不低于百分之三十的比例，统筹用于职业学校发展。”“中等职业学校、技工学校生均公用经费标准不得低于当地普通高中生均公用经费标准的一点五倍。”

　　为了进一步推进职业教育办学思想的转变，推动职业学校更好地面向社会、面向市场办学，就必须深化职业教育教学改革，深化职业学校学生实践能力和职业技能的培养，深化学生的生产实习和社会实践,为此，《条例》明确要求“市、区（市）人民政府应当加强职业教育公共实训基地建设，将职业教育公共实训基地的建设用地纳入土地利用总体规划和土地利用年度计划”。《条例》以法律的形式对公共实训基地的建设提出要求，就能有效解决当前青岛市实训资源不足、资源不能共享的问题。