来源：《中国职业技术教育》2015年第9期 作者：韩毅

　　摘  要：2014年全国职业教育工作会议的隆重召开，习近平总书记提出的“新常态”重大战略判断又为现代职业教育发展提供了更广阔的发展空间和战略机遇。现代职业教育的新常态发展所呈现的是我国职业教育崭新的并且在未来一定时期内必将保持崭新的发展态势。

　　关键词：现代职业教育 新常态

　　大力发展职业教育是近年来教育界不变的主题，尤其2014年全国职业教育工作会议的隆重召开，将大力发展现代职业教育推向一轮新的高潮。

　　一、发展现代职业教育的迫切性

　　首先，现代经济发展模式与现代经济增长方式改革，迫切需要现代职业教育符合经济规律发展。新中国成立后，由于一系列客观因素，我国经济增长方式一直呈现出粗放型的外延扩张方式，依靠大量物质投入。改革开放以来，随着居民收入的增长与国际贸易的影响，消费结构开始发生重大转变，消费内容的丰富，消费选择性增强，对产品质量要求的提高，都要求我国产业结构和产品结构做出相应变化。经济增长的内容发生变化，对经济增长机制提出新的要求，进而对经济体制改革和对外开放提出了新的要求。我国职业教育与居民收入直接相关，与消费结构和消费水平的变化直接挂钩，因此现代职业教育的发展必须符合经济规律。

　　第二，现代科学技术的飞速发展迫切需要现代职业教育加快发展。随着现代媒体格局的重塑，互联网快速发展，特别是论坛、博客、微博等新兴媒体的出炉，获取信息的途径与方式已不再是难题。现代灵活多样的文化传播途径要求教育，职业教育必须跟上现代社会的发展步伐。

　　第三，现代生产方式的转变迫切需要现代职业教育提供数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。随着大量新兴行业的涌现，一系列新鲜出炉的工作岗位及岗位职责都无迹可寻，属于应季产品，根据适者生存定律，不适用于行业企业的工作岗位的生命周期都是很短暂的，因此现代社会生产方式的转变已渐行渐近。传统职业教育显然滞后于现代生产方式的更替频率，而现代职业教育就是现代生产方式转变的应季产品。

　　第四，现代国际走势及国内形势的影响迫切需要现代职业教育与国际接轨，同时具有中国特色。在通讯手段极为发达和通讯工具唾手可得的现代化社会，我们生活在一个透明度极高的并且时刻与国际接轨的社会中。现代职业教育以培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才为出发点，以全国千余所职业院校提供职业教育服务，站在国际化的高度结合具有中国特色职业教育发展的道路是大势所趋。

　　二、现代职业教育的新常态发展

　　2014年5月，习近平总书记提出了“新常态”重大战略判断，指出我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。中共中央政治局于12月5日召开我国2015年经济工作会议，习近平总书记在会议上又一次强调“新常态”，指出新常态为中国经济持续健康发展提供有利条件的同时，我们更要高度重视伴随新常态而来的趋势性变化与挑战。

　　现代职业教育的新常态发展所呈现的是我国职业教育崭新的并且在未来一定时期内必将保持崭新的发展态势。不同以往的“新”，相对稳定的“常”与符合经济规律的“态”，更加明晰了现代职业教育的新常态发展方向，笔者认为应至少体现在以下几个方面：

　　1.现代职业教育的新常态是面向人人，使“人人皆可成才、人人尽展其才”的人民满意的教育

　　基础教育面向全体青少年，高等教育面向少数人，职业教育面向所有人。

　　(1)随着现代技术进步和职业逐步分工细化，新兴行业与新增岗位不断增加，获得新增工作岗位的劳动者需要进行严格而细致的现代职业教育取得职业资格。现代职业教育面对将要进入工作岗位的人员有使其具备上岗能力的义务与责任，不仅包含学校形态的现代学校教育，也包含社会形态的岗前培训。培养精英的教育模式与培养具有一技之长的技能型人才模式已然不能适应我国现代社会现代化与信息化的步伐，而需要社会大众的全员参与，因此现代职业教育担负着向大众教育模式转型的责任。这种转型并非只是简单的量的变化，它是人才培养模式质的深刻变化，是把技术真正传授到受教育者思想层面的变化。

　　(2)所有劳动者在岗位工作过程中需要定期进行职业技能的延伸学习或进入新工作岗位的再学习，现代职业教育面向在岗人员，不仅具有深化学习岗位工作职责的义务，更具有使在岗人员具备转岗能力的责任。现代职业教育作为最亲民的教育类型，经过长期不懈努力已初具规模并仍在持续扩大，中等职业教育快速发展，初步达到职普比例大体相当的局面，教育质量不断提升，高等职业教育发展规模占同阶段高等教育的半壁江山，就业前景看好，是国家惠及民生方面最直接有效的方式之一。

　　(3)在全世界都趋于人口老龄化的背景下，我国也会在不久的将来步入老龄化社会，孤寡老人、空巢老人等老年人类型正随着社会结构的变化随之增加，随着生活条件与医疗条件的大力改善，出现以老年大学为代表的满足老年人需求的教育组织，这是适应社会的老龄化或高龄化的时代产物，作为社会工作的重头戏，老年人工作也势必给现代职业教育带来新的发展空间。

　　2.现代职业教育的新常态是体现终身学习理念的全新教育

　　(1)人类通过视觉、听觉、味觉、嗅觉和触觉来感知和记忆外在世界未感知的一切，这种感知和记忆会伴随人的一生。学习亦是如此，学习者走出校园并不意味着学习的中断，学习会出现在院校教育中、日常生活中、工作场所中及个人兴趣中等任何时候和任何地点，只要满足学习者的目标要求，可以是正规学习，也可以是非正规学习，还可以是没有一定形式的学习。终身学习理念是一个学习、再学习、去伪存真再学习的意识培养过程，而非简单的内容培养和形式培养过程。学习可以主动可以被动，但理念是自发行为是自觉意识，需要经过日积月累的培养才有可能形成的思维习惯。

　　(2)目前，在我国基础教育全面均衡发展、高等教育深化内涵发展、职业教育高度领先发展的大好形势下，职业教育作为培养学习者终身学习理念的重要节点，同时也作为与直接接收毕业生就业的行业企业结合最为紧密的教育类型，能否输送出与用人单位的职位标准匹配程度较高的劳动者，或者说能否输送出在实习期或试用期内以最短的时间达到较高人职匹配程度的劳动者，与终身学习理念的培养是成正比关系的。

　　(3)终身教育是中国教育的必然趋势，学习型社会是中国社会的常态环境，现代职业教育贯穿于人生的不同阶段，是人的职业生涯发展不可或缺的有机整体，是终身的现代职业教育，无论是时间和空间的灵活性，还是地域和文化的差异性，终身的现代职业教育可以随时出现在任何需要的时候。

　　3.现代职业教育的新常态是有效调整教育结构，与各类教育协调有序发展的教育

　　(1)近年来，人们对我国教育状况的看法褒贬不一，可以说是教育的外部功能出现了亟待解决的严重问题，追本溯源，教育结构决定教育功能，教育外部功能是教育内部结构的表现形式，教育内部结构是否健康、是否合理、是否有序都直接影响教育功能的外部表现。改革开放以来，职业教育处于不受重视、不断被替代的位置，教育结构一直在失衡的道路上动荡前行，进行合理的教育结构调整，使现代职业教育与各类教育协调有序发展，是现代职业教育的发展要求。

　　(2)社会的现代化不仅表现在国家制度的现代化与物质条件的现代化，最关键的是体现在国家人才结构的现代化。我国对人才结构的认知标准不应一味地停留在“金字塔型”或“橄榄型”模式，应逐步向扁平化发展。人才结构的现代化是体现教育结构的阶段性成果，直接影响产业结构布局，必须满足人才培养与市场经济的结构对称与合理对接，即人与职的对称和教育与社会的对接。为此，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)中指出，推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证书与职业资格证书、职业教育与终身学习逐一对接，使现代职业教育更加适应经济社会发展的需要。

　　(3)现代职业教育内部类型结构也日趋完善，在已有的学校教育形态基础之上，逐步开展现代职业教育的社会教育形态及国际联盟组织等教育形态，以适应我国终身教育理念和终身学习理念的学习型社会形态，以及形成与国际先进职业教育组织联盟的具有中国特色的现代职业教育体系服务于全球华人与世界人民。现代职业教育要以更加开放与宽阔的胸怀提供给国人学习的机会，并要以更加灵活与多样的方式提供给全球华人与世界人民学习的途径。随着年龄的增长，国人不可能再次进入基础教育接受教育，但可能接受多次职业教育，现代职业教育为全民终身教育提供了可能；随着全球经济一体化进程速度的加快，学习与生活的地域灵活性越来越大，固定的生活地点和稳定的生活模式显然已不能满足现代人多样化的需求，现代职业教育为实现转变生活模式提供了弹性化的灵活学习模式，无论是走出去还是走进来，现代职业教育都是首选途径。

　　4.现代职业教育的新常态是与现代经济社会相适应并同时服务于经济转型和产业发展的教育

　　(1)产教深度融合、校企广泛合作是我国现代职业教育发展的有效途径。国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出，我国职业教育改革的重点在于产教深度融合，是培养技术技能人才的重要举措，体现了职业教育的本质特征，职业院校与行业企业合作共同育人，已成为学校、企业、社会的共识。我国经济发展方式转变、产业结构转型升级，呼唤着产教融合，校企合作。在新的历史发展时期，坚持校企合作是现代职业教育发展新常态，是发展模式的必然选择。

　　(2)教育是培养人的活动，需要符合教育规律和人的发展规律，而现代职业教育作为一种教育类型有其独特教育规律，符合教育规律和人的发展规律的同时还应符合经济规律。在初中毕业后，有相当一部分人进入中等职业教育、高等职业教育接受正规的职业学习。现代职业教育为人的全面发展提供多样化的学习机会，是广大青少年通往成长成才的重要途径。

　　5.现代职业教育的新常态是促进依法治教并使建设法治中国重大战略不断完善的教育

　　党的十八大将建设法治中国提至上位，我国正在步入一场依法治国的革命，依法治教是依法治国不可或缺的组成部分。

　　治国理政的基本方式是法治，治教育人的根本保障同样是法治。我国职业教育以《宪法》、《教育法》、《劳动法》为基本依据，《中华人民共和国职业教育法》的颁布是我国职业教育走向法治职教的里程碑，一系列的法规及政策性文件构成职业教育法治建设的重要内容和补充。现代职业教育应将现代的职业教育时代特征纳入教育法律体系，成为权威性和系统性法律规范的同时，更应具备时代性与前瞻性。现代职业教育促进依法治教，是让法治成为引领教育走向依法治教而非凌驾于教育之上，是让法治成为治理教育的基本思维方式而非受制于人，是让法治成为维护教育的保障而非隔离教育的屏障。