来源: 西安晚报(西安)

    《国家教育事业发展第十二个五年规划》强调：“完善高等职业教育层次，建立高级技术技能人才和专家级技术技能人才培养制度。”这一全新的理念下，我国高等职业教育改革与发展开始寻求新的突破——尊重经济和教育规律，推进地方本科高校转型发展；明确办学定位，推进独立学院定型发展；按照区域产业布局，推进国家示范（骨干）高职院校整合发展。

　　目标定位要明晰

　　培养模式需变革

　　多年来，高等职业教育人才培养目标的定位也始终飘忽不定，既与中等职业教育人才培养目标定位存在交叉重复，表述上也几经变更，从“技术型”到“技能型”再到“高技能型”，进而到“高端技能型”，直至“高级技术技能型”和“专家级技术技能型”。现在专科层次虽然基本稳定在“培养生产、建设、管理、服务一线的高端技能型人才”这一目标定位上，但仍局限于技能教育的培养，轻视基础理论和文化素质培养，特别是忽视技术教育的重要性。

　　人们对高等职业教育内涵和外延认识还很不到位，有的认为现代职业教育体系建设就是指中等和高等职业教育的衔接，有的主张现代职业教育体系建设就是要大幅度提高中职生升高职、高职生升本科的比例，有的觉得现代职业教育体系建设就是让一批高职院校升格为应用本科院校、中职学校升格为高职院校，甚至还有的以为现代职业教育体系建设就是要大规模发展五年制高职教育。

　　近年来，高等职业教育围绕着“专科与本科学历学制衔接”这一关键问题，陆续探索了高职延伸模式（体系内部“专升本”）、联合培养模式（普职之间“专升本”）、分段培养模式（跨类之间“专升本”）以及自考一体化模式（自考分段“专本科”或“独立本科段”）等多种形式，但限于政策制约，职业教育本科的创设总是“难产”甚至“流产”。

　　目前国家正着手引进和借鉴国外“应用科技大学”办学模式，遴选部分地方本科高校进行试点，这无疑将推动地方高校向以应用技术大学类型为办学定位、加快培养技术和技能人才转型发展。

　　推进高等职业教育

　　需从五个方面探索

　　有关专家建议，推进高等职业教育发展，需要从以下五个方面展开实质性地探索。

　　一是推进高等职业教育发展方式转型。高等职业教育要进一步加快专业结构调整、新专业设计与新课程开发、教与学方法创新和专业师资培养培训的步伐；推动学制创新，推动中高职课程衔接，提高服务社会多样化学习需求和多元化人才需求的能力；进一步由政府推进转向政府主导、行业指导、企业参与、公办民办协同推进转变。

　　二是推进高等职业教育办学体制完善。实行多样化校企合作机制，重点支持行业型、区域型职业教育集团，探索产权制度改革，完善职教集团治理结构和决策模式；通过校企共建，加强“双师型”队伍建设和实习实训基地建设，形成“校厂一体、产教并举、中高职衔接、普职贯通、区域联动”的办学模式；推动高职院校、高教（职教）园区与产业园区协同发展，发挥高职院校向高端产业园区集聚发展的整合优势和示范效应。

　　三是推进高等职业教育人才培养模式创新。通过引导专业建设适应产业发展、专兼职教师相结合，提高教育教学的针对性和有效性；以需求为导向，以能力为本位，突出学生实践能力训练，注重德、智、体全面发展；加强中高职课程教材的衔接，系统设计人才培养方案；以学分积累与转换制度为基础，鼓励同一层次高职院校与其他类型学校之间课程互设、学分互认。

　　四是推进高等职业教育招生制度改革。真正难啃的硬骨头不是高考科目改革，而是录取制度改革，其中打破“教招考”一体化，才是改革的出路。

　　五是推进高等职业教育质量体系建立。建立健全教育质量标准体系、条件保障体系、教学管理体系和评价监测体系；树立科学的人才观和质量观，注重以素质能力评价学生、以教学效果评价教师、以贡献水平评价学校，逐步形成教育与产业、校内与校外相结合的质量评价机制；以职业资格标准为纽带促进人才培养质量评价标准的有机统一，探索学生技能水平评价的互通互认，形成以毕业生就业率、就业质量、创业成效等为主要指标的多元评价机制。