我国现代职业教育体系的构建与发展是一项系统的战略工程，必须尊重现实社会时代环境与条件，遵循职业教育自身的发展规律。职业院校要确立国家制度，明确目标、任务和责任，不断创新机制和完善体系，实现职教着陆立“地”，回归真我；大力推进职业教育国家制度和机制创新，为职业教育的发展提供“天”时保障。建立顶“天”立“地”的现代职业教育体系，从根本上解决我国职业教育制度、机制和体系问题，实现我国职业教育的良性发展。

        在全民为实现中国梦而努力的背景下，我国职业教育发展到了一个非常关键的时期。职业教育要合理定位、不断创新机制和完善体系，发挥其应有的功能和作用，在实现中华民族伟大复兴的进程中扮好角色。实践证明，没有完善的职业教育制度、机制、体系，就不可能有与国家发展、民族进步相协调的职业教育，实现国家文明富强、民族伟大复兴也是不可能的。建立现代职业教育体系，是我国成就职业教育梦想的根本性问题。

        一、职业教育的本质追问与探讨——着陆立地

        职业教育的制度确定、机制运转、目标实现和任务落实不是教育部门和教学单位能够独立担当和完成的，是一项社会系统工程，需要全社会按一定的规范配合协作共同去完成。必须建立各级政府牵头，教育、人社部门主导，相关部门、行业组织分责共建的高效运转机制。

        近年来，各级政府对职业教育高度重视，职业教育有了较快发展，招生规模不断扩大，专业设置不断丰富，教学条件和教学设施不断改善，产教结合、校企合作不断深入，行业企业参与不断加强。但是，必须清醒的看到，我国职业教育仍然存在着许多问题：人们对职业教育的认识存在误区、职业教育在社会经济发展中的功能和作用不足等。追根究源，关键在于对职业教育的内涵和本质认识不清。在社会经济急遽转型和大力发展职业教育的新时期，深入开展中国特色职业教育体系内涵与特征研究，对于科学系统地回答“职业教育的本质”、“建设和发展什么样的职业教育”和“怎样建设和发展职业教育”，无疑具有重要的战略意义和实践价值。

        建立现代职业教育，必须要还原职业教育本来面目，弄清、解决职业教育应该是什么？应该干什么？怎么干？位置和角色是什么？确立位置、明确任务、目标和责任，让职业教育先着陆。历史的结论，先进国家的经验，科学的研究成果表明，职业教育应该是人类基本的、必然的、不可缺少的教育形式和学习方式，它是面向人人、面向社会的整体、全面、全民的教育，是60%的人群进入职场前获取所需知识、技能和100%的人接受再培训的教育，是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。德国前总理科尔说过，职业教育是德国经济腾飞的“秘密武器”。良好的职业教育是提升全民族政治文化素质，实现中华民族伟大复兴梦想的关键因素之一。职业教育自身的发展壮大是实现职教社会服务功能、顶天立地的基础。因此，职业教育发展要按照自身规律，让60%的人群接受专业职业教育，40%的人群接受岗前职业教育，掌握就业创业技能，把他们在进入社会前培养成合格的劳动者。要对进入社会100%的人群，不断进行新知识、新技能的培训，提升综合素质，提高其就业创业的技能，不断适应工作和事业发展的需要。要让应该接受职业教育的人群接受职业教育，从根本上保证职业教育的投入到位、人才引进和生源充足，要以对民族负责的精神和科学的态度还原职业教育，让职业教育在自己的土地上，着陆立“地”，回归真我。

接受职业教育人群示意图

        二、职业教育必须建立起配套的制度和政策——天时保障

        职业教育要实现可持续发展，必须制定国家层面的法律法规、制度和政策，形成国家的职业教育制度，搞好顶层设计，完善职业教育体系，这是我国职业教育发展的前提和保障。必须建立既相对独立，又与国家政治经济、文化社会各项事业紧密相连的现代科学的职业教育体系。

顶“天”立“地”现代职业教育体系示意图

        1978年以来，根据社会发展的不同阶段和特点，我国政府曾相继出台了一系列政策，促进了职业教育的快速发展。1996年，《中华人民共和国职业教育法》颁布，为职业教育发展提供了法律保障；2002年，国务院做出了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，标志着我国职业教育发展进入了一个新的发展阶段，2005年，国务院颁布了《关于大力发展职业教育的决定》，标志着我国职业教育迈向新的发展时期。在中央政策的推动下，各级地方政府也相继出台了众多职业教育的政策规定。职业教育发展成果显著，但政策目标在实践中并非都已在实践中充分实现。

        从政府出台的政策来看，宏观层面的制度和政策多，出现了国家宏观方针、政策的“高位”与地方具体政策“低位”不一致、学校办学体制和内部管理机制不健全、职业教育层次结构不合理、教育政策的执行存在阻滞问题等。要从根本上解决我国职业教育发展过程中的一系列问题，必须确立国家职业教育制度，大力推进制度创新，完善职业教育法律体系和标准体系，为职业教育发展提供保障；积极推进体制改革与创新，整体提升现代职业教育运行保障水平，增强职业教育发展活力；推进中等和高等职业教育人才培养衔接，建立中专、专科、本科到专业研究生直通车，中级工、高级工、技师到高级技师培养体系，不断满足人们进入职场后适应社会需要的新知识、新技能、新文化学习培训，实现职业教育不同阶段的良性对接；重视国家政策的执行，完善相关的配套设施；统筹职业教育改革发展，推进人才培养模式创新，全面提高技术技能人才培养质量，建立起职业教育升学、就业、创业、人人成才的立交桥，逐步建立完善现代职业教育体系。

现代职业教育体系示意图

        三、必须建立现代职业教育体系——“天”“地”合一

        职业教育不是孤立的，它是整个教育系统的重要组成部分。职业教育有其特定的功能和地位，有相对的独立性。因此，职业教育应该有自己的模式。职教组织必须走以提高质量为重点的内涵式发展之路，以先进职教理论为指导，以培养学生综合素质和就业创业能力为根本的立交桥式的人才培养模式。

        近年来，现代职业教育已经成为发达国家重要的经济基础和社会支柱。当前，全球实体经济竞争的需求、我国产业转型升级的需求，正在汇成推动现代职业教育发展的强大动力。没有产业文化就不会有好的职业教育效果。职教组织要抓住当前的历史机遇，站在经济、社会和教育发展全局的高度，以战略眼光、先进理念和国际视野建设现代职业教育体系，努力为全面建成小康社会和实现中国民族伟大复兴作出更大贡献。

        现代职业教育体系建设要按照职业教育自身的发展规律和终身教育的理念，以形成服务需求、开放融合、有机衔接、立交沟通的基本框架为重点，形成现代职业教育的体系框架和总体布局。让学生来到职业院校后，能够根据自己的实际情况选择学习的专业，然后经过3年的学习，让40%左右的学生在学到一技之长、取得中专结业证和中级技术证书后选择就业和创业；30%左右的学生通过职业院校学生直通车升入专科、本科、专业研究生学习，其中有的可以选择取得专科毕业证和高级技工证书后就业或创业，有的可以选择进修到本科或专业研究生、取得技师证书后再就业创业；30%左右的同学通过春季高考升入本专科，有的可以升入研究生学习。职业教育体系作为教育的顶层设计，不能打太极，搞文字游戏，要透明、易懂，要切切实实的去实施，真实的去发展职业教育，还职业教育一片蓝色的天空，让其呼吸自然的空气，在适应的土壤中茁壮的成长，真正实现职业教育体系的“天”“地”合一。

现代职业教育立交桥式人才培养模式

        如今，职业教育已经成为提高国家竞争力的核心要素，它影响着整个国民素质的整体提高。习近平总书记指出，“中国梦”是中华民族的伟大复兴，“职教梦”作为“中国梦”不可缺少的重要组成部分，在实现中华民族伟大复兴的进程中承担着重要的使命。因此，职业教育要本着为民族负责的精神，为天地立心，为生民立命，承担起自身应有的社会责任，健全和完善适应经济发展方式和产业结构调整需求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，让每一个职业教育人都具有人生出彩、成就梦想的舞台和机会，用智慧、用汗水、用心工作，努力创造，实现职教人的价值，实现职教梦想，实现中华民族的伟大复兴。

(责任编辑：赵强)