国办印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》

创新创业教育：大学生梦想加油站

　　在全社会号召“大众创业、万众创新”的环境下，如何进行创新创业教育的问题显得尤为迫切。　

　　5月13日，国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（以下简称《意见》），全面部署深化高校创新创业教育改革工作。 中国青年政治学院副院长、KAB创业教育（中国）研究所所长李家华称，这是近几年来国家出台的一项最详细、最全面、最接地气、最具可操作性的政策。　

　　人生选择的自助餐多了一盘菜

　　我需要什么样的创新创业教育？

　　刚刚选择休学创业的清华大学学生王赫从第一次走进《创业管理》课程的教室，就开始思索这个问题。他想听互联网大佬的演讲，想在创业社团里找到志同道合的合作伙伴，想在孵化器里找到投资人和办公场地……　

　　自2002年教育部确定9所高校作为“创业教育”改革试点至今，中国的创业教育探索已有13年。在进行创业教育成为普遍共识的今天，如何做好创业教育一直是社会关注的热点。　

　　创业者能不能教出来？没有创业经验的老师能不能教创业课？创业教育的目的是不是要让学生去创业？……这些成了创业教育领域内经久不衰却从未有过统一答案的问题。　

　　在《意见》里，为学生创业创新服务像是一份囊括各类佳肴的菜单。其中提到要建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群；要广泛 开展启发式、讨论式、参与式教学，扩大小班化教学覆盖面；加强实验室建设，科技园建设、举办创业大赛，支持创业社团；编写具有科学性、先进性、适用性的创 新创业教育重点教材等，对各方面都提出了详细的指导方案。　

　　李家华表示，《意见》很“专业”，创业本身就是一个持续性的过程，《意见》中的各方面措施符合创业的规律，在创业的“不确定性”中寻找“确定性”。《意见》中提到的小班化教学、设立创业俱乐部等做法已经在KAB创业教育体系中得到了证实。　

　　这其中，尤为引人关注的是创业教育纳入学分管理，同时各高校要设置合理的创新创业学分，建立创新创业学分积累与转换制度，探索将学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习。　

　　一提到学分，王赫有些担心具备创新创业能力是否会变为强制性的要求，用统一标准去衡量的话会给学生增加负担。　

　　“这像是给学生的人生选择自助餐里增添了一道菜。”参与《意见》制定的温州大学创业人才培养学院副教授施永川解释。在过去的学校环境中，想要继 续深造和就业的学生都有清晰的通道，这是给创业的学生明确了道路，在学校内建立多元化的人才培养模式，弥补了培养人才的短板。近年来，温州大学就提出了 “立足区域，分层分类，专业融合，协同递进”的创业教育新模式，并取得了很好的成绩。　

　　《意见》中也明确提到，运用大数据技术，掌握不同学生学习需求和规律，为学生自主学习提供更加丰富多样的教育资源。改革考试考核内容和方式，注 重考查学生运用知识分析、解决问题的能力，探索非标准答案考试，破除“高分低能”积弊。这回答了很多人问清华x-lab执行主任毛东辉的一个问题——创业 是不是学业不能兼顾？在她看来，创业教育是要嵌入人才培养体系中的，现在的学生拥有单一的知识结构已经不够，要把专业教育和创新创业教育融合成为复合型的 知识体系。　

　　第一次为教师“松绑”

　　值得注意的是，创新创业教育第一次为老师“松了绑”。　

　　《意见》指出，将提高高校教师创新创业教育的意识和能力作为岗前培训、课程轮训、骨干研修的重要内容，建立相关专业教师、创新创业教育专职教师 到行业企业挂职锻炼制度。加快完善高校科技成果处置和收益分配机制，支持教师以对外转让、合作转化、作价入股、自主创业等形式将科技成果产业化，并鼓励带 领学生创新创业。　

　　北京一所高校计算机专业的一位老师对记者说：“我也想把自己的科研成果拿到市场上一较高下，我也想让学生参与项目锻炼他们的能力，可是学校内评价老师的标准只有‘发了多少篇论文’，在学校创业总是偷偷摸摸。”　

　　“允许老师创业可以提升老师的风险意识。”李家华称，让老师真正成为创业教育“教”和“做”的人，可以让老师感受市场中的不确定性，这是对传统教学禁区的突破，让教学和市场对接。　

　　此外，《意见》还鼓励各地区、各部门、各高校统筹安排资金，支持创新创业教育教学，资助学生创新创业项目，鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金，以多种形式向自主创业大学生提供资金支持，提高扶持资金使用效益。　

　　要成为教育深化改革的实验点

　　王赫暂时离开课堂，成为创业大军中的一员，但他并没离开学校所提供的创业教育。　

　　“学校内并不是没有人做创业教育，只是创业资源分散了。很多学生往往不知道自己如何入驻校门外200米的清华科技园，以前的不少孵化机构门槛太 高了。”毛东辉说。在课堂外帮助真正的创业者，不少学校已经开始行动。清华的x-lab走在了前列，打破学院之间的壁垒，面向清华所有院系学生、校友和教 师，实现从“0”到“1”的转变，最终对接孵化器。　

　　此时，已经有500多个学生项目来到这个平台，其中200多个项目做出了产品或服务，成立了公司；近50个项目获得了天使、A轮融资，总额达1.8亿元人民币。2015年3月，x-lab被授牌成为北京市首批“众创空间”。　

　　前不久，中国青年报·中青在线和清华控股有限公司联合主办的“创业正当时”青年创业大赛正式启动，大赛的前10强，将获得1000万元创投基金 的直接投资和优秀创业导师团队的长期深度指导；前100强对接5亿元的创投基金，以及获得参加清华创业教育、行业沙龙等活动的机会。　

　　这些“成绩单”并不是毛东辉眼中创新创业教育的目的，她认为，更主要的作用在于培养学生的创新精神和企业家精神，提高学生的创新素质和能力。　

　　未来，将会有越来越多专业的孵化组织出现，成为学生创业路上的伙伴。《意见》要求，各地区、各高校要建立健全学生创业指导服务专门机构，做到“机构、人员、场地、经费”四到位，对自主创业学生实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。　

　　至此，中国已经在设想创新创业教育的未来。这份酝酿已久的《意见》给高校创新创业教育改革提出了明确时间表：　 

　　2015年起全面深化高校创新创业教育改革；2017年取得重要进展，形成科学先进、广泛认同、具有中国特色的创新创业教育理念，形成一批可复 制可推广的制度成果，普及创新创业教育，实现新一轮大学生创业引领计划预期目标；到2020年建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领 融为一体的高校创新创业教育体系，人才培养质量显著提升，学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强，投身创业实践的学生显著增加。　

　　在施永川看来，《意见》释放出一个明显的信号，就是要将创业教育纳入教学主渠道、纳入人才培养方案，以此来倒逼高校创新创业人才培养的改革。　

　　“《意见》完成从理论到实践，从实践到理论的闭环发展，深化创新创业教育改革将成为全面改革的试点。”李家华说。（记者 陈璐 王梦影）