来源：金融时报

　　互联网金融地方政策的制定以加强产融结合，促进区域内产业转型升级为主要目标，但因互联网金融的本质是金融，互联网金融业务中蕴藏的风险不容忽视。目前来看，各省市此前已出台的地方性互联网金融发展政策并无专门针对风险防范的相关条例。 

　　专家建议：一是注重人才的培养，加强校企合作。二是产业政策制定过程中，在扶持、吸引企业进入园区的同时，需要特别注意防范可能引发的风险。 

　　“互联网1.0时代，主要是传统金融机构的信息化、电子化、网络化。互联网2.0时代是网贷公司做互联网平台，与金融相结合，做P2P、众筹、支付等。实际上我们今天正在迈向互联网金融3.0时代，就是超越了金融和互联网的结合，渗透到产业。”中央财经大学教授、中国互联网金融创新研究院院长黄震在以“互联网金融的地方探索”为主题的研讨会上表示，互联网+金融+产业已经成为一个新的趋势，出台互联网金融发展的政策更需要与地方产业相结合。 

　　为互联网金融创业者搭建平台 

　　随着互联网金融的向前发展，互联网金融平台已逐渐向农业、汽车等产业渗透。而传统产业也在借助互联网的平台优势、信息优势、资源优势等，推动产业的转型升级。“我们清醒地看到，很多的企业，尤其是传统的金融机构在‘互联网+’、大数据、云计算的时代下，面临着转型升级。”北京市东城区副区长刘朝晖认为，“我们有必要在符合京津冀协同发展的大背景下，探索出一条新的路子。” 

　　在大众创业、万众创新的浪潮下，聚集着众多创业者的孵化器在各地陆续出现，如36氪、越狱空间、车库咖啡等。孵化器作为互联网金融的发展前沿，为地方发展产业园区、集聚区提供了新的思路。 

　　成立于今年4月的越狱空间落户在北京东城，目前已聚集了8家与互联网金融相关的公司。“很多公司会做一些互联网金融垂直细分领域的事情，比如说我们里面有一家专门给上培训班的学生做学费分期的公司，有一家专门给刚毕业的大学生做房租分期的公司，还有一家专门做互联网金融招聘的，还有一家是做互联网新媒体运营的，都是互联网金融周边的业务。”越狱空间总经理助理张展嘉说。 

　　不可否认，新生的创业团队缺乏资金、在财务、人员管理等方面缺少经验。孵化器不仅为初创期的公司提供场地，也为其提供财务、法律等方面的协助。张展嘉表示：“初创的小型公司，需要一个或者多个孵化器来为它们提供比较好的生长环境。”  

　　据了解，北京市东城区正在积极出台促进互联网金融健康发展的相关政策并邀请各方智库、企业共同研讨以及深入企业调研，这也是政府和民间力量共同促进互联网金融健康发展的一次有益尝试。 

　　地方政策促互联网金融产业发展 

　　为抓住互联网金融发展的机遇，借助区域互联网金融资源优势，推动互联网金融产业发展，在今年7月十部委联合下发的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》之前，北京、上海、深圳、广州等地区陆续出台了相关促进互联网金融产业发展的政策。 

　　2013年10月北京市海淀区出台了《关于促进互联网金融创新发展的意见》，去年2月深圳出台了《关于支持促进互联网金融创新发展的指导意见》，随后的10月，上海发布了《陆家嘴互联网新兴金融产业园暨创新孵化基地配套措施》（业内简称“陆九条”），而广州与武汉也分别于今年1月和6月出台了《关于推进互联网金融产业发展的实施意见》以及《关于促进互联网金融产业创新发展的实施意见》。 

　　互联网金融地方政策的制定以加强产融结合，促进区域内产业转型升级为主要目标，但因互联网金融的本质是金融，互联网金融业务中蕴藏的风险不容忽视。目前来看，各省市此前已出台的地方性互联网金融发展政策并无专门针对风险防范的相关条例。 

　　人才培养与风险防范是关键 

　　中央民族大学法学院教授邓建鹏直言，目前部分网贷公司或互联网金融企业的业务根据现行法律存在法律风险，例如平台参与担保，这类公司已不再是单纯的金融信息服务公司。此外，部分P2P网贷平台自身在销售一些固定理财收益的产品，投资者看不到详细的借贷信息，风险非常大。 

　　这些问题和风险都是地方在制定互联网金融发展政策时应当特别关注的方面。互联网金融地方政策如何制定才能更好地促进区域产业与互联网金融机构的发展？邓建鹏提出了两个着眼点：一是注重人才的培养，加强校企合作。人才的培养不仅是在高等院校中，互联网金融企业中也需要设立研究机构，针对企业内部进行对策性研究。二是产业政策制定过程中，在扶持、吸引企业进入园区的同时，需要特别注意防范可能引发的风险。“互联网打破了时间和空间，一旦引发风险，将可能成为一个社会问题影响社会稳定。”邓建鹏表示。 

　　随着互联网金融平台非法集资、“跑路”等恶性事件的发生，相关监管机构已开始对行业内不合规的平台予以严厉打击，并陆续实施了一系列措施引导机构有序发展。据北京市金融局打击非法集资处处长刘军介绍，北京市金融局做了诸多探索，一方面，指导北京市网贷行业协会工作，推动行业自律，在网贷行业的具体管理上，支持行业协会进行产品服务登记，监控资金动向，进行充分的信息披露；另一方面，金融局还推动了打击非法集资监测预警平台的建设，加大对互联网金融平台的监控力度，及时发现不合规行为，引导机构规范发展。