来源：金融时报  

　　11月3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。其中，创新居于五大发展理念的首位，处在国家发展全局的核心位置。 

　　可以说，在全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标中第一个百年奋斗目标的决胜阶段，中央把创新确立为发展的基点和第一动力，来把握机遇、化解矛盾，应对日趋激烈的国际竞争和复杂多变的国内挑战，正是顺应发展新趋势的应时之举。 
　　那么，作为现代经济的核心、资源配置的枢纽，金融业应该如何在创新发展理念的引领下更好地发挥作用？ 
　　首先，以创新引领金融业发展，要求继续创新和完善宏观调控方式。 
　　当前，国际市场原油价格暴涨暴跌、主要经济体金融市场波动较大，世界经济复苏增加了新的不确定因素；同时，我国金融市场、进出口等受到的影响也在加深，经济运行遇到新压力。在扑朔迷离的国际环境下，国内深层次矛盾显现，我国经济发展的环境可谓更加复杂多变。在这种大背景下，中央必须继续创新和完善宏观调控思路和政策工具，按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，以此扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。 
　　其次，以创新引领金融业发展，要求银行业创新金融服务，更好地推动“双创”等重点领域发展。 
　　长期以来，作为金融领域内发展相对成熟的行业，银行业信贷融资在社会融资结构中居主导地位。进一步创新银行服务方式，使其能够更好地支持“双创”等经济发展的新动能，意义重大。 
　　众所周知，在国务院的大力提倡下，“大众创业、万众创新”已成为目前推动中国经济持续前行的“双引擎”之一。然而，初创企业多是小微企业，其发展过程中往往遭遇资金掣肘。对其而言，由于缺乏合适的抵押品，银行信贷融资这一渠道并不通畅。融资难、融资贵问题成为制约小微企业发展的绊脚石。 
　　要改变这一局面，就对银行业的金融服务提出了更高要求。这意味着银行业需要在现有科技金融的基础上，在风险防范的前提下，进一步加大产品和服务的创新力度，要在业务管理创新改革上下工夫，优化信贷结构，提高服务“双创”企业发展需要的能力，并建立健全与创新相匹配的风险管控能力，使银行业服务水平不断提升。同时，银行还需加强与其他金融机构的合作，对创业创新活动给予有针对性的股权和债权融资支持，为创业企业提供结算、融资、理财、咨询等系统化的金融服务，促进经济结构调整和产业结构转型升级。 
　　再次，以创新引领金融业发展，要求建设多层次资本市场。 
　　成熟市场的经验表明，强大的资本市场，对于经济转型、支持新兴产业发展具有关键作用。特别是股票市场的健康发展，直接关系到亿万投资者的切身利益，关系到财富管理平台作用的发挥。同时，能否发挥好资本市场的资源配置作用，能否显著提高直接融资比重，还关系到金融服务实体经济的效率和融资结构的改善。 
　　目前我国多层次资本市场体系已构建起包括主板、中小板、创业板在内的场内市场，以及包括全国股转系统和地方区域性市场在内的场外市场，但其成熟度仍有待提高。在此次《建议》中，中央也提出了要“积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率”，并明确“深化创业板、新三板改革”。由此可见，为发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高金融效率，资本市场改革和发展仍将是未来5年深化金融改革进程中最为重要的举措之一。 
　　最后，以创新引领金融业发展，要求优化金融机构组织体系，不断丰富适应经济发展新形势需要的融资新业态、新模式。 
　　实际上，随着互联网技术的发展和普及，金融业也必须适应新技术带来的新形势、新业态。鼓励互联网金融依托实体经济规范有序发展，既符合“互联网+”自身发展趋势，同时也是支持大众创业、万众创新的重要融资方式。因此，应通过国家引导资金扶持相关企业，为依法合规提供创新金融产品和服务的互联网企业提供支持；规范发展网络借贷和互联网消费信贷业务，培育发展众创、众包、众扶、众筹空间，探索互联网金融服务创新等。 
　　可以说，当前国家把创新摆在发展全局的核心位置，是看重其“三期叠加”阶段新引擎的重要作用。在这一过程中，金融业也需与时俱进，加强创新，为全方位的创新发展营造良好的金融环境，推动我国经济保持中高速增长。