来源：北京晨报   责任编辑： 凌纪伟　　

       2015年是虚拟运营商发展的第二年，也是国家规定试点期的最后一年。知情人士透露，由于42家虚拟运营商的发展状况参差不齐，2015年年底试点期结束后，国家将吊销发展不佳的企业的转售业务牌照。将民营资本引入移动通信转售业务，这项决定曾被看作是打破三大通讯公司垄断局面的有效手段，然而虚商过去一年的表现却为业内看衰。如今，决定命运的时刻到来，虚商们会继续沉沦，淡出大众视野，还是峰回路转，迎来新的契机呢？

　　虚拟运营商何以被看衰？

　　从寄予厚望到大失所望，虚拟运营商的地位可以用尴尬来形容，据中国信息通信研究院数据显示，截至去年年底，虚拟运营商累计发展用户不到200万，其中多以联通转售业务为主，其次电信。从用户规模来看，用户及市场对虚拟运营商所持态度远不及企业宣传那样。此外，在42家获得牌照企业之中，仅有20家公开放号。至于全面放号的企业，只有苏宁、阿里巴巴、京东商城、国美、巴士在线、蜗牛移动等。剩下的试点企业则仍处于内部测试阶段。

　　一些虚拟运营商负责人在接受北京晨报记者采访时表示，“过去半年，虚拟运营商发展有高调宣扬的，也有低声不语的，但心态都是摸着石头过河，观望居多。”在他们看来，造成这一现象的原因很多。从大的方面说，国家鼓励民企进入电信业，但却缺乏有效的监管和统一的发展标准，导致各行其道；其次，具体到市场行为方面，基础运营商与虚拟运营商之间的合作缺乏标准监督，“批零倒挂”的问题依然严重，这成为阻碍虚拟运营商诞生至今最大的拦路虎。

　　虚商行业面临重洗牌

　　尽管虚商呈现出来的数据略显保守，但在虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇看来，这些数字还是颇为理想的，“毕竟企业刚开始做，缺乏经验。”虚拟运营商牌照刚刚发布的时候，很多企业是为了得到牌照而去争取牌照，面对一片新兴的市场，它们只嗅到了铜钱味，却并没有做丝毫的准备。如今，经过一年多的市场洗礼，打酱油的走了，剩下来的都是精英，虚商真正发力的时候来了。

　　对此，分享通信董事长蒋志祥表示，“未来随着电信市场的竞争，会有部分虚拟运营商退出市场，同时也会有新的虚拟运营商不断进入，这是一个健康市场的正常现象。国内电信市场足够大，新的市场需求也会不断出现。虚拟运营商一定要坚持精耕自己的细分市场，坚持创新优势，相信会有相当数量的虚拟运营商在激烈的市场竞争中生存下来，并且发展壮大。”

　　虽然与此观点略有不同，蜗牛移动总裁陈艳依旧肯定了虚商的未来，“虚拟运营商大部分应该都会存活下来，但市场需要更多有特色的虚拟运营商。其中，占据市场份额80%以上的将会出现5家左右，未来大格局很可能会出现蜗牛、阿里、京东以及一两家渠道虚拟运营商成为行业领军者，更有创新思维的互联网企业将会更有优势。”

　　至于如何成为赢家，苏宁互联副总经理王帅坦言，简单照搬基础运营商肯定没有出路，出路肯定在于击中用户需求的新品类和新产品。经过一年试点，多家虚拟运营商已经找到了属于自己的商业发展路线，可以预计未来进行“轻运营”、“湿运营”的虚商一定会有很多。

　　相关机构预计，未来国内市场的网络容量将有一定比例由虚拟运营商占据，其市场规模5年内将达500亿元，但同其他行业一样，进入稳步发展阶段后，必然经历洗牌。

　　环境改善加速虚商发展

　　除了即将打响的“牌照”保卫战之外，虚商在去年暴露的各种问题也将得到一定程度上的解决，环境的升级无疑会保障虚商更好的发展，同时，在一系列措施的背后，我们还可以感受到主管单位在政策上也对虚商“呵护有加”。

　　针对“批零倒挂”现象，部分虚商与基础运营商签订了“移动转售业务价格动态调整机制”协议。2014年12月，工信部联合发改委发布通知称，转售企业在经营移动本地、长途、漫游通话、短信、彩信和数据等转售业务资费实行市场调节价格，并对转售企业取消网内网外差别定价限制。“市场调节价格”意味着转售业务价格将由供需关系、进货渠道等市场因素影响。基础运营商忙于转型互联网，语音将免费，价格战或将失灵。

　　针对“170号段无法接收验证码和验证短信”问题，工信部要求各互联网企业积极配合移动通信转售企业，做好协调沟通工作。目前，170号码在银行、网购方面已无障碍。互联互通问题基本解决。

　　2014年，虚拟运营商普遍覆盖城市少，最多的苏宁互联也不过覆盖了28省75个城市，而小米在全国仅有三个城市试点测试。据内部人士透露，虚拟转售业务覆盖城市少，主要与FDD-4G牌照未发放，中国联通和中国电信4G网络尚处于测试阶段，覆盖城市有限有关。而这一个问题将在4G时代得到缓解。

　　■延伸

　　三大运营商迎来史上最大挑战

　　多位负责虚拟转售业务的高层表示，用户数量实际上只是“小儿科”，如果基础运营商同意开放城市，1亿用户都不是个事。关键是2015年已有利润考核指标，要生存就要赚钱，在经历了一年的“试”运作之后，很多虚商对“盈利”模式的构想已经了然于胸。

　　国美、苏宁、迪信通、蜗牛移动等多家虚拟运营商，不约而同地推出与基础运营商不同的“流量不清零”以及转赠政策。譬如，爱施德不清零以及分享政策就包括打破固定档位、流量不清零，语音、流量和短信可以分享，以及自由转赠四个部分。国美相关负责人在接受北京晨报记者采访时表示：“语音、流量可转赠，套餐内流量不清零，DIY等将成为虚拟运营商的普遍做法”。

　　实际上，虚拟运营商流量不清零政策破冰，也引发了人们对运营商更进一步的质疑。电信运营商推出的资费套餐，流量清零，这是以往的国际惯例。而迫于虚商的竞争压力，今年5·17电信日前夕，三大基础运营商一改之前的“霸道”，相继推出流量共享、流量不清零、流量交易等创新服务。

　　通过免费的模式接入通信，在基础运营商时代，基本上不可能。但是在虚拟运营商时代，这一模式将会给产业带来新的活力。这一点在免费Wi-Fi上便有直观的体现。传统的Wi-Fi商业化由电信运营商主导，但由于缺乏盈利模式，都没有实现完全免费。而虚拟运营商则采用了免费Wi-Fi的形式，通过其他形式变现。譬如，巴士在线的公交Wi-Fi采用“以网换网”O2O模式，通过社交游戏实现变现。巴士在线副总裁袁博称，公共Wi-Fi一不小心就会做成免费Wi-Fi，这是企业不愿意看到的，要实现盈利，须用移动互联网模式来思考。

　　随着市场竞争越来越激烈，急于抢夺客户的虚拟运营商，不约而同地打出了免费牌，使得手机用户免交月租费、漫游费甚至是部分流量费成为了现实。以价换量、打免费牌，无疑是虚拟运营商从三大基础运营商手中抢夺客户的最佳手段。巴士在线董事长兼CEO王献蜀表示，不能为用户提供免费的通讯服务，虚拟运营商企业发展不起来，也不会存在虚拟运营商这个行业。

　　俗话说，外来的和尚会念经，虽然在虚拟运营商企业中，有一部分具有通信的血脉，譬如分享通信、迪信通、天音、乐语等。但还有一些原本便与通信没有半点关系，如星美影院、海南航空、深圳平安、广东恒大等，这些虚拟运营商的进入，打开了通信业数十年封闭的围墙。星美影院让通信与影视业有机整合，京东、阿里则主打O2O电商模式，京东移动转售事业部总经理闫小波在接受北京晨报记者采访时表示，京东所有业务（除了线下投递）几乎在线上平台完成，有一个虚拟业务的数据非常惊人，京东可以做到单日号卡集中生产超过25000张，采用全自动的写卡系统，流水线作业。

　　闫小波表示，O2O项目不仅不会带来成本上升，还可以增加关联业务收益。如，北京整个物流成本不超过5块钱，京东通过技术成本让用户买其他商品，这样平均每个用户单价能够达到几十块钱。

      【北京晨报记者：李小娟 潘洪杰】