来源：经济参考报   责任编辑: 冉晓宁　　

       在近日召开的第六届中国卫星导航学术年会上，《经济参考报》记者采访发现，尽管北斗产业呈现加速发展局面，但是北斗产业化尚存在诸多隐忧，亟待优化产业环境，推动北斗产业健康成长，打造新的中国品牌。

　　北斗产业化高速增长存隐忧

　　社会公众对创新性和综合性的时空信息服务需求日益强烈。北斗全球系统建设的稳步推进，使得我国北斗产业迎来高速发展期。

　　根据《国家卫星导航产业中长期发展规划》制定的目标，到2020年，我国卫星导航产业规模超过4000亿元。

　　中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其在接受记者采访时表示，目前我国自主北斗芯片、模块等关键技术全面突破，性能、价格与国际同类产品基本相当，销量超过600万片，已广泛应用于交通运输、海洋渔业、救灾减灾等领域，产生了显著的社会效益和经济效益。

　　然而，记者调研发现，在北斗产业快速发展成长的同时，目前产业仍然存在发展混乱的现象，不少业界人士对于当前北斗产业中“虚火上升”、弊端渐现发出忧虑呼声。

　　从整个北斗产业链来看，芯片、天线、板卡、终端、应用服务等企业累计逾千家，力量分散、产业资源浪费，这种情况引发了产品的低水平、无序竞争，不利于产业发展。

　　记者在技术与应用成果展上看到，参展商产品尤其是终端产品同质化现象较突出且高科技含量较低。

　　由于自主创新能力不足，不掌握核心技术，集成应用能力薄弱，相关产品和解决方案与国际先进水平差距较大，北斗卫星导航系统应用市场空间被严重挤压。

　　三大瓶颈制约北斗健康发展

　　接受采访的业内人士表示，当前国家北斗产业集中度低、产业应用领域狭窄、研发资源和人才匮乏等三方面问题是制约北斗产业化的瓶颈。

　　首先是产业集中度低，“小、散、乱”问题突出。专家指出，与美国GPS民用市场相比，我国北斗产业缺乏龙头企业。以产业上游的核心芯片技术企业为例，美国只有高通、博通等几家，而我国北斗芯片企业就有几十家。北斗星通董事长周儒欣说，很多企业都想从事北斗行业，并付诸实践，这就造成产业“小、散、乱”的局面，导致行业里的企业一直做得很辛苦。

　　其次，北斗应用主要集中在专业领域，市场发展空间狭窄。据中国卫星导航工程中心副主任郭树人介绍，目前已经启动交通公路运输、公共安全、民政减灾救灾等7个行业示范，国土资源、旅游等领域的示范项目正在论证阶段。但这些示范项目多数是专业应用领域，有限的市场容量难以承载大量的北斗企业。和芯星通系统应用部经理周健告诉记者，传统测量市场已经饱和，地理信息装备销售每年保持在4-5万台，新兴的驾考市场和农业机械市场开始兴起，但受行业特征影响，难实现大规模销售。

　　最后是科研资源共享难，专业人才缺乏。国防科技大学三院副研究员明德祥表示，目前从事北斗产业研发的仪器设备、数据等资源主要集中在科研院所和大企业手中，难以共享，这在很大程度上制约了北斗产业的持续创新能力。由于专门人才的缺乏，也导致了北斗产业发展的不均衡。

　　规范北斗产业发展势在必行

　　针对当前的产业环境，业内人士与专家呼吁，我国需尽快完善产业政策，优化产业体系，推动资源开放共享，引导北斗产业健康良性发展。

　　一是加大行业整合，构建北斗产业发展的良性竞争环境。在市场竞争环节，北斗产业发展应以市场为导向，营造一个相对公平、合理的竞争环境即可，通过市场进行调节和优化。周儒欣表示，未来7-8年，北斗产业将迎来并购重组高潮，改变北斗产业“小、散、乱”的局面。

　　二是促进行业创新应用，扩大大众应用规模。北斗产业需要不断创新应用服务模式，加强卫星导航与国民经济社会发展重要行业的深度融合，推进与物联网、移动互联、三网融合等广泛融合与联动，积极鼓励开拓新的应用领域。专家指出，今后一个重点是要适应车辆、个人应用领域等大众市场需求，构建位置信息综合服务体系，促进其在社会服务、旅游出行、智慧城市等方面的多元化应用，推动大众应用规模化发展。

　　三是推动资源开放共享，加强重标准体系建设和人才培养，夯实产业发展基础。加强技术与应用、商业模式与产业组织创新，推动形成融合发展的新模式。专家建议，通过开放实验室开放仪器设备共享、数据共享和人才共享是推动北斗产业化和国际化应用的重要措施，需要进一步得到行业共识和政府支持，促进资源开放共享，推动更多具有知识产权和核心竞争力的技术创新成果问世。同时，将卫星导航专门设为专门学科并成立专业学会，加快专业人才培养与储备。加快建立并完善支撑北斗产业健康发展的标准体系，鼓励产学研用各方联合研制技术标准。(陆立军 薛天)